Дело № 2-1870\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 годаг. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
председательствующего судьиНадежкина Е.В.
при секретареСериковой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 3287 к Бахминой Асоли Владимировне, Мэрии г. Новосибирска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО о признании приватизации комнаты недействительной,
у с т а н о в и л :
Войсковая часть 3287 обратилась в суд с исковым заявлением к Бахминой А.В., Мэрии г. Новосибирска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО о признании приватизации жилого помещения недействительным, указывая на то, что общежитие, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> закреплено на праве оперативного управления за в/ч 3287 на основании распоряжения Территориального управления имущественных отношений РФ по НСО. Указанный жилой дом является общежитием (специализированным жилищным фондом), согласно решения Новосибирского городского совета депутатов трудящихся от 21.07.1950г. № 820 «О разрешении дирекции химического завода ввода в эксплуатацию законченного строительством здания 2-х этажного кирпичного общежития в жилпоселке завода в Дзержинском районе». Статус общежития также подтверждается выпиской из реестра федерального имущества и паспортом жилого дома. В феврале 2007г. Бахмина А.В. обращалась в войсковую часть с просьбой выдать ей доверенность от имени в/ч 3287 на подписание, сдачу, получение документов в УФРС по НСО для приватизации комнаты № 3 общежития. Ответчице было отказано в выдаче доверенности. В марте 2009г. войсковая часть обратилась в УФРС по НСО с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности РФ и права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Войсковой части было отказано в связи с тем, что явилось противоречие между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества. По данным ЕГРП ранее было зарегистрировано право собственности физического лица- Бахминой А.В. на комнату № 3 в названном здании. В связи с тем, что комната является составной частью здания, отсутствует возможность регистрировать права собственности РФ и оперативного управления. Истец просит признать приватизацию жилого помещения, комнаты №3 общежития, гр. Бахминой недействительной по следующим основаниям: на момент приватизации комнаты №3 ответчицей, существовали обстоятельства препятствующие приватизации спорной комнаты. А именно, в собственность Бахминой А.В. в порядке приватизации передано жилое помещение в общежитии, которое в силу положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежало приватизации. Указанное обстоятельство, в соответствии со ст. 168 ГК РФ является основанием к признанию договора о передаче жилого помещения (комнаты №3) в собственности ответчицы недействительным.
В судебном заседании представитель истца войсковой части 3287 – Потапов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения, дополнительно указав, что жилой дом <адрес> г.Новосибирска является общежитием, что подтверждается решением Исполнительного комитета Новосибирского городского совета депутатов трудящихся №820 от 21 июля 1950 года, Распоряжением ТУ имущественных отношений РФ по НСО от 19 марта 2004 года №333-р, жилой дом был передан на баланс войсковой части 3287 в оперативное управление. Приказом командира войсковой части 3287 назначен нештатный комендант, определены задачи по укомплектованию общежития мебелью, специальным оборудованием и др., плата за проживание взимается в соответствии с требованиями Постановления Мэрии г.Новосибирска.
Ответчик Бахмина А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что 10.03.1993г. была предоставлена комната № 3 д. <адрес> на основании ордера № 828440 в связи с работой на ПО «НЗХК». Ордер был выдан на основании Постановления Калининской Администрации, ни о каком общежитии речи не было. Общежитие, где проживает истец не соответствует требованиям «правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду». Истец считает, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы о договоре социального найма, так как проживает не по ордеру на комнату в общежитии, а по ордеру Администрации Калининского района г. Новосибирска.
Представитель ответчика Бахминой А.В.- адвокат Кушнировская С.Г., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что приватизация спорного жилого помещения произведена с соблюдением действующего законодательства, статус общежития утрачен.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска Петросян Е.О., действующая на основании ордера в судебном заседании возражала относительно предъявленных исковых требований, представила письменный отзыв, в котором указала, что Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по НСО в лице заместителя председателя комитета по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска Сальникова Н.И., был заключен договор от 04.04.2008г. № 175416-в на передачу в порядке приватизации жилого помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> в собственность Бахминой А.В. Договор оформлен в соответствии с требованиями в МУ «ГЖА» и заключен на основании заявления от 02.04.2008г. № 25754-Кл и прилагаемых к нему документов. В качестведокумента, подтверждающего право пользования Бахминой А.В., занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма был представлен ордер от 10.03.1993г. № 818440, таким образом, на момент выдачи ордера на спорное жилое помещение, правообладатель владел, пользовался и распоряжался им как комнатой в жилом помещении, а не комнатой в общежитии.
Представитель ответчика Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Романцова П.Г. действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Федерального Агентства по управлению государственным имуществом, кроме того указала в отзыве, что Территориальное управление не уполномочено на передачу жилых помещений государственного жилищного фонда в собственность проживающих в них граждан. В соответствии со ст. ст. 6,7 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. № 1541-1, договор передачи жилого помещения в собственность граждан должен подписывать руководитель предприятия или учреждения, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. в соответствии со ст. 2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в РФ», установлено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, имеют право на приватизацию жилых помещений в жилищном фонде, предусмотренных Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Учитывая изложенное, пользование жилого помещения на условиях социального найма не осуществлялось. Согласно выписки из реестра федерального имущества № ВД-11550/04 от 20.11.2008г., здание общежития по ул. <адрес> в г. Новосибирске числится в реестре федерального имущества и правообладателем является войсковая часть 3287. В связи с чем, считают исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО Синица Т.А. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление в котором указала, что основанием для государственной регистрации права собственности Бахминой А.В. послужил договор передачи в собственность граждан комнаты в доме коридорной системы от 04.04.2008г. № 175416-в. Таким образом признанию недействительным подлежит данный договор, поскольку выражает содержание сделки приватизации. Также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО.
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Цыганкова Л.В., Юдолович С.А. которые дали аналогичные показания, что им ранее предоставлялись жилые помещения на основании ордеров в спорном здании не как жилые помещения находящиеся в общежитии. В настоящее время оплата коммунальных услуг производится в войсковую часть. Ремонт войсковой частью во всех комнатах не проводился.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
Ч.1 ст.6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его в ведения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимые для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством СССР и Советом Министров РСФСР.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определен Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях».
На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как следует из ст.304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.
В судебном заседании установлено, что жилой дом <адрес> г.Новосибирска является общежитием, что подтверждается решением №820 от 21 июля 1950 года Исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся «О разрешении дирекции химического завода ввода в эксплуатацию законченного строительством здания 2-х этажного кирпичного общежития в жилпоселке завода в Дзержинском районе» согласно которому был утвержден акт городской приемочной комиссии от 11 июля 1950 года и разрешен дирекции химического завода ввод в эксплуатацию законченного строительством здания 2-х этажного общежития, расположенного в жилпоселке химического завода в Дзержинском районе. Распоряжением №531-р от 7 июля 1995 года Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области, в соответствии с которым с баланса АООТ «НЗХК» на баланс войсковой части 3287 в оперативное управление передано жилое здание, расположенное по адресу: ул. <адрес> г. Новосибирска; указанный выше жилой дом был передан на баланс войсковой части 3287, что подтверждается актом приемки-передачи дома 232/1 по ул.<адрес> г.Новосибирска, Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по НСО №333-р от 19 марта 2004 года, согласно которого федеральное имущество на праве оперативного управления закреплено за войсковой частью 3287 согласно акту закрепления, приведенному в приложении. В акте закрепления государственного имущества за войсковой частью 3287 на праве оперативного управления указано, что войсковая часть приняла в оперативное управление 2-этажное кирпичное общежитие по адресу: ул. Б.Хмельницкого, д.81, выпиской Территориального управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по НСО из которой следует, что д.<адрес> в г.Новосибирске является зданием общежития, находится в собственности РФ на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и находится в оперативном управлении войсковой части 3287; техническим паспортом здания общежития по ул.<адрес> в г. Новосибирске, выданном 25.06.07г., в котором указано, что здание является общежитием.
Доводы представителя ответчика Бахминой А.В.- Кушнировской С.Г. о том, что д<адрес> г.Новосибирска утратил статус общежития, так как не отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, используемым в качестве общежития, а именно: жилые помещения не укомплектованы мебелью, специальным оборудованием, инвентарем и культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, оплата взимается не за койко-место, суд не принимает во внимание. При этом суд исходит из следующих обстоятельств: согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328 утверждено примерное положение об общежитиях, из указанного выше Примерного положения об общежитиях усматривается, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них (п.2). Как установлено в судебном заседании и подтверждено пояснениями сторон, показаниями свидетелей, действительно данное положение в спорном жилом доме выполняется не в полном объеме, однако частичное нарушение статуса общежития указывает только на то, что войсковая часть 3287 не принимает должных мер для приведения помещений общежития в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями, по причине отсутствия надлежащего финансирования данной статьи расходов, что следует из пояснений представителя истца и не опровергнуто стороной ответчика.
Вместе с тем, суд принимает во внимание те обстоятельства, что приказом командира войсковой части 3287 №490 от 30 декабря 2006 года был назначен нештатный комендант общежития войсковой части № 3287, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул. <адрес> и заместителю командира войсковой части 3287 по тылу было приказано в срок до 1 января 2008 года провести комплекс мероприятий по укомплектованию общежития мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха военнослужащих. Кроме того распределение жилой площади в здании общежития производится на основании протоколов заседания жилищно- бытовой комиссии войсковой части № 3287, в частности от 08.06.10г. и от 01.09.10г. Военнослужащим получившим жилую площадь в общежитии при вселении, со склада, выдается мебель, постельные принадлежности для создания условий проживания. Приказом № 151 от 07.05.07г. командира войсковой части № 3287 были определены перечень ремонтных работ по текущему ремонту помещений общежития по адресу г. Новосибирск ул. <адрес> и лица на которых возложено проведение ремонтных работ.
Согласно свидетельств о заключении и расторжении браков изначально при вселении в спорное жилое помещение истец носила фамилию Писанко А.В. в настоящее время истцу присвоена фамилия Бахмина А.В.
Судом установлено, что 10.03.1993 года Писанко А.В. был выдан ордер № 818440 на право занятия комнаты площадью 15, 8 кв.м. №<адрес> г.Новосибирска. В ордер включена дочь истца Писанко А.И. Данное обстоятельство также подтверждается Постановлением № 315 от 30 декабря 1992 года Администрации Калининского района г.Новосибирска, из которого следует, что были утверждены совместные решения администрации и профсоюзных комитетов по предоставлению жилых помещений, а именно: список № 42 ПО «НЗХК»; из указанного списка следует, что истцу – как работнику ПО «НЗХК», было предоставлено спорное жилое помещение в связи с улучшением и отселением от очередника.
Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР 11 августа 1988 года №328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что изначально истцу было предоставлено жилое помещение в общежитии, по месту работы, согласно совместного решения администрации и профсоюзного комитета и по настоящее время спорное здание статус общежития не утратило, продолжает использоваться войсковой частью в качестве общежития.
На основании ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих утрату статуса общежития спорным зданием.
По ходатайству стороны ответчика в судебном заседании были допрошены свидетели Цыганкова Л.В., Юдолович С.А., которые, по мнению ответчика, вселены в спорное здание на аналогичных условиях, жилые помещения не были представлены на условиях общежития.
Суд не принимает во внимание показания свидетеля Цыганковой Л.В. о том, что ей было предоставлено жилое помещение находящееся в спорном здании не на условиях общежития, так как в ордере на право занятия жилого помещения выданном на имя Цыганковой Л.В., указано, что жилое помещение предоставлено для временного улучшения условий, а не для постоянного проживания. В настоящее время коммунальные платежи за пользование жилым помещением оплачиваются в войсковую часть.
Суд не принимает во внимание показания свидетеля Юдоловича С.А. о том, что в предоставленном ему ранее жилом помещении, находящееся в спорном здании он проживает не на условиях общежития, и в настоящее время спорное здание общежитием не является, так как согласно показаний самого свидетеля, коммунальные платежи за жилое помещение им вносятся в войсковую часть, а не в управляющую компанию по обслуживания жилищного фонда.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В связи с тем, что судом установлено, то обстоятельство, что истцом в нарушение действующего законодательства осуществлена приватизация жилого помещения находящегося в общежитии, подлежат удовлетворению исковые требования о признании договора приватизации жилого помещения недействительным по выше указанному основанию.
Войсковой части № 3287 на праве оперативного управления передано здание общежития по адресу: г.Новосибирск, ул<адрес>, что подтверждается распоряжением ТУ Министерства имущественных отношений РФ по НСО, актом закрепления государственного имущества, выпиской из реестра федерального имущества в связи с чем истцом правомерно заявлены исковые требования на основании ст.ст.304, 305 ГК РФ о признании договора приватизации спорного жилого помещения недействительным.
Учитывая установленные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что ответчик Бахмина А.В. не имела права осуществить приватизацию занимаемого жилого помещения в общежитии, в силу того, что действующее законодательство содержит запрет на приватизацию жилых помещений находящихся в общежитии, спорное здание статус общежития не утратило, следовательно заявленные исковые требования о признании договора приватизации жилого помещения недействительным подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в полном объеме расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, оплата которой подтверждается платежными квитанциями.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования войсковой части 3287 к Бахминой Асоли Владимировне, Мэрии г. Новосибирска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО о признании договора приватизации комнаты недействительной- удовлетворить в полном объеме.
Признать договор приватизации жилого помещения- комнаты <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска недействительным.
Взыскать с Бахминой Асоли Владимировны в пользу войсковой части 3287 расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Настоящее решение является основанием для прекращения в ЕГРП записи о праве собственности Бахминой Асоли Вадимировны на комнату <адрес> – общежития по ул. <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.
Судья(подпись)Е.В. Надежкин
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2010 года.
Судья(подпись)Е.В. Надежкин
«Копия верна»
Подлинник находится в деле № 2-1870/10 в Калининском районном суде
г. Новосибирска
СудьяЕ.В. Надежкин
СекретарьЕ.И. Серикова