Дело № 2-2775/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 г.г.Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :
председательствующего судьиТайлаковой О.В.,
при секретареКузнецовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Людмилы Владимировны к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на недвижимое имущество,
у с т а н о в и л :
Панова Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношении Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на недвижимое имущество, в обоснование иска указала, что Совместным Решением администрации и профсоюзного комитета НМЗ «ИСКРА» от 21.09.1991 г. был создан жилищно-строительный кооператив «Мегаполис». Согласно п.п.15 и 16 Постановления № 449 от 10.06.1992г. Главы Администрации Новосибирского района Новосибирской области «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе» разрешено изъятие из земель, принадлежащих Новосибирскому механическому заводу «Искра», предоставленных заводу по Решению СНК СССР №1149с от 19.06.1942 г. в размере <данные изъяты> га в постоянное (бессрочное) пользование, земельный участок площадью <данные изъяты> га жилищно-строительному кооперативу «Мегаполис» и разрешено заводу занять <данные изъяты> га для индивидуального жилищного строительства из земель предоставленных заводу для государственных нужд.
В 1992 г. она-истец приобрела фундамент под строительство жилого дома у ФИО7, являвшейся собственником жилого дома <адрес> (участок № № ЖСК «<данные изъяты>») г. Новосибирска. Жилой дом вследствие ветхости был ФИО8 снесен. Поскольку земельный участок, расположен на территории ЖСК «Мегаполис», Панова Л.В. вступила в члены кооператива, выплатила паевые и членские взносы и начала строительство жилого дома. В настоящее время на земельном участке имеется объект - индивидуальный жилой дом, что подтверждается экспертным заключением негосударственного судебно-экспертного учреждения «Лаборатория Судебной экспертизы» № 489 от 02.05.2010 г.
Имеющийся на земельном участке объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречит требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не создает собственникам соседних домов препятствий в пользовании принадлежащим им имуществом. Эти факты подтверждаются Актом экспертного исследования.
Границы земельного участка, находящегося во владении Пановой Л.В. согласованы с Главным Архитектором отдела архитектуры и землепользования Калининского района г.Новосибирска 10.09.2002г., что подтверждается топографическим планом.
Учитывая, что сохранение недвижимого имущества, находящегося на земельном участке №№ ЖСК «Мегаполис», кадастровый номер квартала: №, расположенного в жилом районе <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, считает возможным признать право собственности на указанный объект недвижимости за ней, Пановой Л.В. на основании п. 3 ст.222 ГК РФ.
Истец Панова Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.81).
Представитель истца – Денисова Е.В., действующая на основании доверенности № 3801 от 01.07.2010г. (л.д.51), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 80).
Представитель 3-го лица ЖСК «Мегаполис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.77), причин неявки суду не сообщил.
Представитель 3-го лица УФРС по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.74).
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст.75 Земельного Кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) земли городской, поселковой и сельской застройки предоставляются предприятиям, учреждения и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуально-жилищного строительства.
Согласно ст.80 Земельного Кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
10.06.1992 г. на совместном совещании Администрации и профсоюзного комитета НМЗ «Искра», в целях улучшения жилищных условий работников завода, развития индивидуального жилищного строительства, принято решение: произвести и оформить в установленном порядке отвод земли под строительство коттеджей, создать жилищно-строительный кооператив (л.д. 57).
Согласно Уставу ЖСК «Мегаполис», утвержденному решением Собрания застройщиков 20 сентября 1991 г., ЖСК организуется с целью обеспечения жильем работников завода «Искра», а также выполнения производственно-хозяйственной деятельности с целью уменьшения стоимости застройки. Очередность получения участков под застройку членами ЖСК рассматривается совместно с администрацией и профсоюзным комитетом завода. Лицу, принятому в члены ЖСК предоставляется участок земли в бессрочное пользование для строительства коттеджа. Члены ЖСК могут построить коттедж согласно выбранному из предложенных правлением проекту (л.д.59-65).
19.11.1991г. Исполнительным комитетом Калининского районного совета народных депутатов г. Новосибирска принято решение № 310 о регистрации Устава жилищно-строительного кооператива индивидуальных застройщиков «Мегаполис», созданного при Новосибирском механическом заводе «Искра» для малоэтажной застройки домами индивидуального типа в пределах границ землепользования завода «Искра» (л.д. 59).
ЖСК «Мегаполис» зарегистрирован в ИНФС по Калининскому району г.Новосибирска (л.д.66-73).
Как видно из государственного акта НМЗ «Искра» предоставлено 571,8 га земли в постоянное (бессрочное) пользование для производственных и общественных нужд (л.д.24-28).
10.06.1992г. Администрация Новосибирского района НСО на основании Постановления № 449, разрешила НМЗ «Искра» изъять из земель НМЗ «Искра» земельный участок, площадью 0,8 га прочих угодий и отвести его ЖСК «Мегаполис» в постоянное пользование для складирования материалов и строительства складских помещений,. Кроме того НМЗ «Искра» разрешено занять 24.0 га на огороды для индивидуального жилищного строительства из земель, отведенных заводу для государственных нужд, что подтверждается выпиской из вышеуказанного постановления (л.д.4).
Из договора купли-продажи следует, что ФИО9 Е.Ф. продала жилой дом по адресу: <адрес> Пановой Людмиле Владимировне (л.д. 81).
Согласно членской книжке № №, Панова Л.В. с 1992г. является членом ЖСК «Мегаполис», адрес индивидуального застройщика «Мегаполис» - ЖСК «Мегаполис», <адрес>, участок № № (л.д. 15-16).
Согласно техническому паспорту, строение на участке № № ЖСК «Мегаполис» имеет общую площадь застройки 125,8 кв.м., строению присвоен инвентарный номер №, готовность здания составляет 80 % (л.д.17-20).
Из справки об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости следует, что по состоянию на 2010 год строение, возведенное на участке № № ЖСК «Мегаполис» Калининского района г. Новосибирска является объектом незавершенного строительства (л.д.71).
В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Однако, у истца отсутствует правоустанавливающий документ на право бессрочного владения занимаемого земельного участка.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с отсутствием у Пановой Л.В. правоустанавливающего документа на земельный участок, возведенный ею объект строительства является самовольной постройкой.
Согласно ст. 9.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» следует, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено, что земельный участок № № выделялся для индивидуального строительства в целях улучшения жилищных условий предприятием, которому земельный участок был передан местным Советом народных депутатов на основании Постановления № 449 от 10.06.1992г., то есть земельный участок был передан в бессрочное пользование в соответствии с положениями ст.ст. 75, 80 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент передачи права пользования земельным участком. И в настоящее время данный земельный участок, как земли поселений, используется Пановой Л.В. в соответствии с его целевым назначением.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Поскольку, земельный участок, занимаемый Пановой Л.В., был выделен Советом народных депутатов НМЗ «Искра» в составе земельного участка площадью 24,0 га с целью индивидуально-жилищного строительства, а впоследствии был выделен НМЗ «Искра» для строительства жилого дома, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Факт владения Пановой Л.В., как членом ЖСК «Мегаполис», земельным участком, имеющим назначение для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается генеральным планом застройки ЖСК «Мегаполис» в <адрес> (л.д.52-53), и который может быть предоставлен ей в частную собственность в силу закона, являются основанием, позволяющим признать право собственности на возведенные объекты недвижимости, в том числе и объект незавершенного строительства.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно акту экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 23 мая 2010г. № 489, жилой дом литер «А», расположенный на участке № № в ЖСК «Мегаполис», требованиям строительных, противопожарных и санитарных правил и норм не противоречит. Выполненные работы позволяет использовать строение в качестве жилого. Жилой дом литер «А» угрозу жизни и здоровью не создает, противопожарную обстановку не нарушает, и собственникам указанного домовладения и собственникам соседних домовладений препятствий в пользовании принадлежащим им имуществом не создает. (л.д. 8-13).
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выстроенный истцом объект незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с тем, что объект строительства возведен истцом на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования, используется в соответствии с целевым назначением земельного участка, и сохранение возведенной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что за Пановой Л.В. следует признать право собственности на указанный объект недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Пановой Людмилы Владимировны к Департаменту земельных и имущественных отношений г.Новосибирска о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.
Признать за Пановой Людмилой Владимировной право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья-Тайлакова О.В.