Дело № 2-105\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2010г.г.Новосибирск
Калининский районный суд г.Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьиКорниевской Ю.А.
С участием адвокатаБлаго А.А..
При секретареРзаевой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования Новосибирской области «профессиональное училище № №» к Селезневу Олегу Викторовичу, действующему в своих интересах и в интересах Селезнева Михаила Олеговича, Селезневой Регины Олеговны о выселении из специализированного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к Селезневу Олегу Викторовичу, Селезневу Михаилу Олеговичу, Селезневой Регине Олеговне о выселении из специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что на балансе истца находится студенческое общежитие, расположенное по адресу: г.Новосибирск, ул.<адрес> зарегистрированы Селезнев О.В. и его дети – Селезнев М.И. и Селезнева Р.О., которые не проживают совместно с отцом не проживают. Договор о проживании в студенческом общежитии между Селезневым и истцом не был заключен и он был уведомлен об освобождении жилых помещений, поскольку ни обучающимся, ни работником общежития он не является. Также они не обладают сведениями об основаниях вселения вышеуказанных лиц.
Судом в качестве законного представителя несовершеннолетних Селезнева Михаила Олеговича, Селезневой Регины Олеговны был привлечен законный представитель Селезнев О.В.
Представитель истца Козлов Р.О. (л.д.4), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что с ответчиком был заключен трудовой договор, в связи с чем, ему была предоставлена жилплощадь на период трудовых отношений. В 2008г. ответчик уволился, но выселяться отказался. Это студенческое общежитие, а ответчик не является студентом или работником общежития. Считают, что ответчик неправомерно занимает комнаты, и право пользования на спорное жилое помещение прекращено.
Ответчик – Селезнев О.В., действующий в своих интересах и в интересах Селезнева М.О., Селезневой Р.О., в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, указанным в отзывах (л.д.21). Дополнительно пояснил, что он был вселен в спорные комнаты в 2001г. на основании того, что устраивался на работу. У него была временная регистрация, а также договор найма жилого помещения в общежитии, который каждый год продлевался. В 2006г. ему выдали ордер, пригласили на подписание договора в кабинет директора, но на руки экземпляр договора не выдали, в связи с тем, что право оперативного управления еще не оформлено. Впоследствии отношения с директором стали портиться. Письменно он никуда не обращался, считает, что у него возникло право пользования в спорной комнатах на основании договора специализированного найма. В настоящее время трудовые отношения с истцом прекращены. Он был вынужден уволиться из-за низкой заработной платы. Считает, что требования о выселении незаконное, т.к. другого жилья у него и его семьи нет, дети имеют постоянную регистрацию в спорных комнатах. Кроме того, заявил о пропуске сроков исковой давности.
Представители 3-х лиц Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Новосибирской области, Департамент образования Администрации Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.
Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40).
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что собственником комнат <адрес> в Калининском районе г.Новосибирска является государственное автономное учреждение начального профессионального образования Новосибирской области «Профессиональное училище №№» (л.д.8).
Также судом установлено, что Селезнев состоял в трудовых отношениях с истцом в период с 13.04.2001г. по 28.05.2008г. (л.д.60-61).
Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что комнаты <адрес> были предоставлены в апреле 2001 г. Селезневу О.В. в связи с его трудовыми отношениями с истцом.
Данный факт также подтверждается показаниями свидетелей Пешняк П.М., Сайгиной Н.И., допрошенных в судебном заседании.
С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1, 2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п.2, 9-10 Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988г. № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам. Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Однако, при вселении в спорные комнаты ответчику, в нарушение требований действующего законодательства, не выдавался ордер.
Из материалов дела видно, и сторонами не оспаривалось, что при предоставлении указанных комнат ответчиком не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя комнаты.
Придя к такому выводу, суд учитывает то обстоятельство, что с ответчиком на протяжении всего периода времени заключались договоры найма жилого помещения в общежитии.
При таких обстоятельствах, суд полагает установленным тот факт, что спорные комнаты в общежитии были предоставлены ответчику в связи трудовыми отношениями с истцом.
Таким образом, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что общежитие было предоставлено ответчику, не относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу мог быть предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо применительно к ст.48 ЖК РСФСР решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст.100 ЖК РСФСР.
Судом не принимаются во внимание и доводы представителя ответчика о том, что общежитие по ул<адрес> является студенческим общежитием и предназначено исключительно для проживания учащихся со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 N 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования», Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», постановление Правительства РФ от 05.06.1994 N 650 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования», поскольку, во-первых, данные правовые акты не содержат положений о запрете предоставлять жилые помещения в общежитиях для лиц, не являющихся учащимися образовательного учреждения, во-вторых, порядок предоставления жилых помещений в общежитиях и пользования ими регламентируется ст.109 ЖК РСФСР, а также ст.105 ЖК РФ.
Таким образом, предоставление ответчику, работавшему в ПУ-62 на основании трудового договора, жилого помещения в общежитии не противоречит действующему законодательству.
Суд также не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о выселении по следующим основаниям.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
В силу ч.1 ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Представитель ответчика в обоснование своих требований о применении последствий пропуска срока исковой давности ссылается на то, что обжалуется решение о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения. В связи с чем, по мнению представителя ответчика, срок исковой давности должен исчислять с момента незаконного предоставления ответчику спорных жилых помещений, т.е. с апреля 2001г..
При этом, как было указано выше, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что нарушение процедуры вселения ответчика в спорные комнаты – отсутствие ордера, не свидетельствует о том, что у ответчика возникло право пользования указанными комнатами на основании договора специализированного найма, поскольку, ответчик был вселен в связи с трудовыми отношениями.
Также суд учитывает и то обстоятельство, что и ответчик, и его представители в своих пояснениях, не отрицают факт возникновения у ответчиков права указанными комнатами на основании договора специализированного найма, но утверждают, что истец не имел права вселять ответчика в общежитие, поскольку данное общежитие предназначено исключительно для проживания студентов, а также в связи с тем, что истцом нарушен порядок предоставления жилого помещения в общежитии.
Однако, истцом заявлены требования о выселении ответчиков в связи с тем, что трудовые отношения между сторонами прекращены – 28.05.2008г. С иском в суд истец обратился - 05.08.2010г., таким образом, суд полагает, что срок исковой давности истцом не пропущен.
Согласно ст.110 ЖК РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», при рассмотрении дела о выселении из общежития, предоставленного в связи с работой, необходимо выяснять, какой трудовой договор был заключен между истцом и ответчиком и по каким основаниям он был прекращен, имея в виду, что в соответствии со ст.110 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены прекратившие работу сезонные, временные работники, лица, работающие по срочному трудовому договору, а также работники, уволившиеся по собственному желанию без уважительных причин, уволенные за нарушение трудовой дисциплины ли совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 97 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст.13 Вводного закона, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом в соответствии с ч.2 ст.6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Нормами действующего жилищного законодательства установлены исчерпывающий перечень оснований и порядок выселения граждан из занимаемого ими жилого помещения, которые обеспечивают соблюдение конституционного запрета против произвольного лишения жилища, закрепленного ч.1 ст.40 Конституции РФ, в целях реализации права каждого на жилище.
В силу ч.2 ст.105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Статья 108 ЖК РСФСР устанавливала льготы для определенных категорий граждан при выселении из служебного помещения.
Статья 103 ЖК РФ значительно сократила перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Оснований, предусмотренных ст.103 ЖК РФ, судом не установлено, данный факт ответчиком не оспаривался.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005г., утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.05г., если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РФ, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
Таким образом, для решения вопроса о том, распространяются ли на правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком, положения ст.108 ЖК РСФСР, необходимо установить возникло ли у Селезнева право на льготу по основаниям, предусмотренным ст.108 ЖК РСФСР на 01.03.2005г..
Однако, оснований, предусмотренных ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, судом не установлено, и доказательств наличия указанных оснований со стороны ответчика, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.
Кроме того, как установлено судом и сторонами не оспаривалось, ответчик был уволен по ст.77 ТК РФ, т.е. по собственному желанию.
При этом, из пояснений ответчика следует, что причиной увольнения с работы послужила невысокая заработная плата в ГАОУ НПО НСО ПУ-№, что, по мнению суда, не может быть признано уважительной причиной в контексте ст.110 ЖК РСФСР.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что договор найма специализированного жилого помещения, заключенный между истцом и ответчиком, прекращен с момента увольнения ответчика, т.е. с 28.05.2008г..
Суд не принимает во внимание доводы ответчика, его представителей о том, что 04.07.06г. между ним и истцом был заключен договор на проживание граждан в общежитии (л.д.103), в соответствии с которым комнаты № № в общежитии предоставлены ответчику с 04.07.06г. бессрочно, и предоставление жилплощади не связано с работой Селезнева, по следующим основаниям.
Согласно ч.1, 2 ст.71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
Ответчиком предоставлена в суд копия договора на проживание граждан в общежитии от 04.07.06г., надлежащим образом не заверенная. Пояснить по какой причине у ответчика, как у стороны договора, отсутствует подлинный экземпляр договора, ответчик не смог.
Из показаний директора ПУ-62 – Пешняка И.М., допрошенного в качестве свидетеля, следует, что данного договора он не подписывал, и о его существовании ему ничего не известно.
Кроме того, в силу ч.2 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Таким образом, предоставление жилого помещения в общежитии, в соответствии со ст.105 ЖК РФ, возможно только на период работы.
С учетом изложенного, суд полагает, что Селезнев О.В. подлежит выселению из студенческого общежития, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Что касается вопроса о выселении несовершеннолетних Селезнева Михаила Олегович, Селезневой Регины Олеговны, то суд исходит из следующего.
Согласно свидетельствам о рождении (л.д.25,26), отцом Селезнева М.О., 2002г.р. и Селезневой Р.О., 2006г.р. является Селезнев О.В.
Согласно ч.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что право пользования спорными комнатами у Селезнева О.В. прекращено, и он подлежит выселению, несовершеннолетние дети Селезнева О.В. также подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.
Доводы ответчика о том, что его дети зарегистрированы по месту жительства в спорных комнатах, суд во внимание не принимает, поскольку исходя из смысла положений Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995г. № 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н.Ситаловой», регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд полагает возможным установить порядок и срок исполнения решения суда, а именно выселить ответчиков из комнат <адрес> в Калининском районе г.Новосибирска без предоставления другого жилого помещения, сохранив за ними право пользования данным жилым помещением до 01.07.2011г., исходя из зимнего времени года, а также из того, что ответчики не имеют в настоящее время другого жилого помещения, несовершеннолетние дети посещают детский сад, школу, расположенные рядом с местом их жительства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования Новосибирской области «профессиональное училище № №» к Селезневу Олегу Викторовичу, действующему в своих интересах и в интересах Селезнева Михаила Олегович, Селезневой Регины Олеговны о выселении из специализированного жилого помещения удовлетворить.
Выселить Селезнева Олега Викторовича, Селезнева Михаила Олеговича, Селезневу Регину Олеговну из комнат <адрес> в Калининском районе г.Новосибирска без предоставления другого жилого помещения, сохранив за ними право пользования данным жилым помещением до 01.07.2011г..
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.01.11г.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в деле № 2-105/2011 Калининского районного суда г.Новосибирска
СудьяКорниевская Ю.А.
СекретарьРзаева Л.Н.