Дело № 2-530/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2011г.г.Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :
председательствующего судьиБелоцерковской Л.В.
при секретареИщенко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щетининой Марии Григорьевны к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на незавершенный строительством объект,
у с т а н о в и л :
Щетинина М.Г. обратилась в суд с иском мэрии г.Новосибирска в котором просит признать за ней право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование иска истец указала, что разрешение на частное строительство объекта по адрес: <адрес> было выдано ФИО6 Н.Н. на основании решения администрации <адрес> и ЖСК «Мегаполис», вместе с разрешением передан акт об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО7 Н.Н. прервал строительство и вышел из кооператива. Истец приобрела участок №№ у ФИО8 Н.Н. и была принята в члены кооператива.
С целью розыска решения № 449 от 08.07.1992г. были сделаны запросы в архивы, но был получен ответ, что решение не сохранилось в результате аварии системы отопления и переезда в другое здание. В архивных делах ЖСК «Мегаполис» данное решение тоже не сохранилось, так как было уничтожено огнем в результате пожара.
Считает, что выданное администрацией Новосибирского района НСО разрешение на строительство, акт об отводе земельного участка № № как члену ЖСК «Мегаполис» предоставляли право пользования участком №№ с целью окончания возведения жилого дома и хозяйственных построек.
Истец зарегистрировать собственность не может, так как застройка рассматривается как самовольная, в то время как незавершенный строительством объект возведен на земельном участке переданном ей, участок расположен в пределах границ территории ЖСК «Мегаполис», разрешение на строительство имелось, целевое использование участка не нарушено.
Истец Щетинина М.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.58).
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 56).
Представитель 3-го лица ЖСК «Мегаполис» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д.55).
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст.75 Земельного Кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) земли городской, поселковой и сельской застройки предоставляются предприятиям, учреждения и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуально-жилищного строительства.
Согласно ст.80 Земельного Кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Как видно из государственного акта НМЗ «<данные изъяты>» предоставлено <данные изъяты> га земли в постоянное (бессрочное) пользование для производственных и общественных нужд (л.д.38-42).
10.06.1992г. Администрация Новосибирского района НСО на основании Постановления № 449, разрешила НМЗ «<данные изъяты>» изъять из земель НМЗ «<данные изъяты>» земельный участок, площадью <данные изъяты> га прочих угодий и отвести его ЖСК «Мегаполис» в постоянное пользование для складирования материалов и строительства складских помещений, кроме того НМЗ «<данные изъяты>» разрешено занять <данные изъяты> га на огороды для индивидуального жилищного строительства из земель, отведенных заводу для государственных нужд (л.д.48-49).
Как видно из акта об отводе земельного участка от 07 июня 1993г. на основании решения администрации НМЗ «<данные изъяты>» и ЖСК «Мегаполис» произведен отвод земельного участка под строительство одноквартирного жилого дома в <адрес>, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м; размеры сторон земельного участка по фасаду <данные изъяты>., по правой меже <данные изъяты>., по левой меже <данные изъяты> м., по задней меже <данные изъяты>. (л.д.22).
Разрешением №333 от 07 июня 1993г. ФИО9 Н.Н. разрешено частное строительство объекта по адресу <адрес> (л.д.23), составлен план размещения строений на земельном участке №№, отведенному ФИО10 Н.Н. (л.д.23).
10 августа 2007г. ФИО11 Е.Н., действующая за ФИО12 Н.Н. на основании доверенности (л.д.50) продала Щетининой М.Г. незавершенный строительством объект и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи (л.д.10).
Как видно из технического паспорта по адресу: <адрес> возведен объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв.м.(л.д.13-17).
Как видно из технического заключения ООО «<данные изъяты>» о состоянии несущих и ограждающих конструкций незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>, примененные строительные конструкции соответствуют действующим строительным нормам и правилам. Общее техническое состояние возведенных строительных конструкций удовлетворительное, позволяющее дальнейшее проведение строительства здания жилого дома в установленном порядке (л.д.29-37).
Согласно Акта о текущем состоянии самовольно возведенной постройки, утвержденного Главой администрации Калининского района г. Новосибирска на участке №, <адрес> был предъявлен к обследованию не завершенный строительством индивидуальный жилой дом. Строительство производится на основании разрешения инспекции государственного архитектурно-строительного контроля администрации Новосибирского района от 07.06.193 №333. По заключению комиссии следует, что в соответствии с «Положением о застройке города Новосибирска» в редакции, утвержденной решением горсовета от 26.05.2004г. № 396, участок расположен в подзоне сохраняемой индивидуальной жилой застройки (л.д.45-47).
В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Мэрия г.Новосибирска отказала в государственной регистрации права собственности на дом, расположенный в жилом районе <адрес> (л.д.43).
На основании разрешения № 333 от 07 июня 1993г. в <адрес> разрешено строительство частного жилого дома согласно выбранного проекта застройки.
Однако, у истца отсутствует правоустанавливающий документ на право бессрочного владения предоставленного ей земельного участка.
Восстановить такие документы не представилось возможным, поскольку, они не сохранились вследствие аварии системы отопления и переезда в другое здание (л.д.25-28).
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с отсутствием у Щетининой М.Г. правоустанавливающего документа на земельный участок, возведенный ею объект незавершенного строительства является самовольной постройкой.
Согласно ст.9.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок №№ выделялся для индивидуального строительства НМЗ «<данные изъяты>», которому земельный участок был передан местным Советом народных депутатов на основании Постановления № 449 от 10.06.1992г., то есть земельный участок был передан в бессрочное пользование в соответствии с положениями ст.ст.75, 80 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент передачи права пользования земельным участком. И в настоящее время данный земельный участок, как земли поселений, используется истцом в соответствии с его целевым назначением.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Поскольку, земельный участок, занимаемый Щетининой М.Г., был выделен Советом народных депутатов НМЗ «<данные изъяты>» в составе земельного участка площадью 24,0 га с целью индивидуально-жилищного строительства, а впоследствии был выделен НМЗ «<данные изъяты>» для строительства жилого дома, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Факт владения Щетининой М.Г. земельным участком, на котором она возвела объект незавершенного строительства, на праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличие разрешения на строительство, являются основанием, позволяющим признать право собственности на возведенные объекты недвижимости, в том числе и объект незавершенного строительства.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно технического заключения (л.д.29-37) общее техническое состояние возведенных строительных конструкций удовлетворительное, позволяющее дальнейшее проведение строительства здания жилого дома в установленном порядке.
Согласно заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» размещение спорного дома соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям (л.д.18).
Управление главэкспертизы России по НСО считает возможным узаконить право собственности на жилой дом в <адрес> с продолжением строительства дома до полного окончания в установленном порядке (л.д.19-20).
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выстроенный истцом объект незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с тем, что объект незавершенного строительства возведен истцом на земельном участке, предоставленном ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, используется в соответствии с целевым назначением земельного участка, и сохранение возведенной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что за Щетининой М.Г. следует признать право собственности на указанный объект.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 и 264 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Щетининой Марии Григорьевны к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.
Признать за Щетининой Марией Григорьевной право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья:Л.В.Белоцерковская
Копия верна
Подлинник решения хранится в материалах дела №2-530/2011 Калининского районного суда г.Новосибирска
Судья:Л.В.Белоцерковская
Секретарь:Н.В.Ищенко
Решение не обжаловано в законную силу 18 февраля 2011г.
Судья:Л.В.Белоцерковская