Дело №2-257/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 годаг.Новосибирск
Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьиБелоцерковской Л.В.
С участием прокурораСкрипник М.А.
При секретареИщенко Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ОАО энергетики и электрификации «Новосибирскэнерго», ООО УК «ЖКХ-Гарант» о признании договора №12 на подачу тепловой энергии в горячей воде от 25 сентября 2009 года недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г.Новосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «СибирьЭнерго», ООО УК «ЖКХ-Гарант» о признании договора №12 на подачу тепловой энергии в горячей воде от 25 сентября 2009 года недействительным.
В обоснование иска прокурор Калининского района г.Новосибирска указал, что п.4.1 договора установлено, что учет количества передаваемой и потребленной тепловой энергии осуществляется приборами учета; при отсутствии приборов учета количество передаваемой энергии осуществляется расчетным методом. Формула, применяемая в п.4.1 договора, не учитывает нормативы, установленные органами местного самоуправления, сам пункт не соответствует действующему законодательству. В соответствии со ст.ст.426,539,548 ГК РФ приобретение исполнителем у ресурсоснабжающей организации коммунальных ресурсов и водоотведение с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами осуществляются на основании публичного договора энергоснабжения; при этом п.8 Правил №307 для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которыми условия такого договора не должны противоречить Правилам, и направлены на обеспечение соответствия условий договоров и основанных на Правилах обязательств исполнителей. Постановлением Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года введены правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, в силу которых оплата производится за фактически принятое количество энергии, определяемое для помещений при отсутствии приборов учета, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Таким образом, законодатель установил для проживающих в многоквартирных домах граждан порядок определения количества потребленной энергии Установление соответствующих тарифов отнесено к компетенции органа местного самоуправления. В связи с этим условия соглашения п.4.1, предусматривающие определение количества энергии расчетным путем по балансовому методу, а не органами местного самоуправления, противоречат п.19 Правил №307. Заключение договоров ресурсоснабжения без соблюдения требований закона, иных правовых актов, влечет последствия, предусмотренные ст.ст.166-168 ГК РФ. Обстоятельством, свидетельствующим о нарушении жилищных прав неопределенного круга лиц является то, что ООО УК «ЖКХ-Гарант» приобретает тепловую энергию в горячей воде лишь для передачи ее жителям многоквартирного дома и оплачивает ее лишь из собранных для этих целей денежных средств жителей домов; погашение задолженности за тепловую энергию, потребленную сверх установленных нормативов, будет производиться за счет жильцов дома. Установить всех лиц, права которых нарушены указанным договором, не представляется возможным в связи с тем, что постоянно происходит смена собственников жилых помещений и указанный договор нарушает права как лиц, являющихся собственниками, так и всех лиц, которые могут стать собственниками жилых помещений в дальнейшем.
В судебном заседании прокурор Калининского района г.Новосибирска – Скрипник М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.
Определением Калининского районного суда г.Новосибирска от 13 января 2011 года была произведена замена ОАО «СибирьЭнерго» его правопреемника - ОАО энергетики и электрификации «Новосибирскэнерго» (л.д. 47-95, 98).
Представитель ответчика ОАО энергетики и электрификации «Новосибирскэнерго» - Степанова Е.В., действующая на основании доверенности от 11 января 2011 года сроком до 11 января 2012 года исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве ОАО «СибирьЭнерго» (л.д.42-45), дополнительно указала, что 29 декабря 2009 года было подписано дополнительное соглашение к договору №12, по которому п.4.1 изложен в новой редакции и расчет производится по установленным органом местного самоуправления нормативам потребления; угрозы нарушения прав граждан не существует; свыше установленных нормативов не выставляются счета гражданам.
Ответчик – ООО УК «ЖКХ-Гарант» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В судебном заседании установлено, что 25 сентября 2009 года между ОАО «СибирьЭнерго» и ООО УК «ЖКХ-Гарант» был заключен договор №12 на подачу тепловой энергии в горячей воде, из п.4.1 которого следует, что учет подаваемой абоненту и потребленной им тепловой энергии осуществляются приборами учета, установленными, принятыми к эксплуатации и опломбированными персоналом энергоснабжающей организации (на момент заключения договора приборы учета отсутствуют); количество подаваемой тепловой энергии определяется расчетным методом: при отсутствии приборов коммерческого учета; расчет производится энергоснабжающей организацией – в соответствии с рекомендациями приказа №105 от 06 мая 2000 года Госстроя РФ; абонентом – по формуле п.3.2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных в Минюсте РФ 25 сентября 1995 года №954 (л.д.8-18).
Однако, 25 декабря 2009 года между ОАО «СибирьЭнерго» и ООО УК «ЖКХ-Гарант» было заключено дополнительное соглашение к договору №12 от 25 сентября 2009 года, по которому п.4.1 изложен в новой редакции: Учет подаваемой абоненту и потребленной тепловой энергии осуществляются общедомовыми приборами учета, установленными, принятыми к эксплуатации и опломбированными персоналом энергоснабжающей организации; Количество подаваемой тепловой энергии абоненту определяется расчетным методом (в последующем не пересчитывается): … при отсутствии общедомовых приборов коммерческого учета … ; Учет подаваемой абоненту и потребленной горячей воды осуществляется общедомовыми приборами учета, установленными, принятыми к эксплуатации и опломбированными персоналом энергоснабжающей организации; количество подаваемой горячей воды абоненту определяется расчетным методом (в последующем не пересчитывается): … при отсутствии приборов коммерческого учета…; расчет потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение жилой части многоквартирных домов: по установленным органом местного самоуправления нормативам потребления на горячее водоснабжение и фактическому количеству проживающих (зарегистрированных) потребителей в квартирах без индивидуальных (квартирных) приборов учета; по показаниям индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды потребителей; расчет горячей воды, потребленной на горячее водоснабжение жилой части многоквартирных домов: по установленным органом местного самоуправления нормативам потребления на горячее водоснабжение и фактическому количеству проживающих (зарегистрированных) потребителей в квартирах без индивидуальных приборов учета и (или) по показаниям индивидуальных приборов учета горячей воды потребителей; расчет потребления тепловой энергии на отопление жилой части многоквартирных домов: исходя из начислений по расчетным месячным нормативам потребления тепловой энергии на отопление, определенным с учетом доли потребления тепловой энергии на отопление за конкретный месяц от годового потребления тепловой энергии на отопление по нормативам потребления коммунальных услуг, указанных в таблице №1 и общей площади жилых помещений потребителей без индивидуальных приборов учета, и (или) по показаниям индивидуальных приборов учета тепловой энергии на отопление потребителей (л.д. 100-113).
Согласно информационного письма ООО УК «ЖКХ-Гарант» приборы учета установлена на домах 1,3 по ул.О.Дундича, на домах 2,4 по ул.Менделеева г.Новосибирска, следовательно прибор учета не установлен лишь на доме 6 по ул.Менделеева г.Новосибирска, которым подается тепловая энергия на основании договора №12 от 25 сентября 2009 года (л.д. 117).
В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
Ранее действующая редакция ч.1 ст.157 ЖК РФ устанавливала, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Договор №12 от 25 сентября 2009 года на подачу тепловой энергии в горячей воде является гражданско-правовым договором, урегулированным нормами гражданского законодательства, в том числе главой 30 ГК РФ.
Стороны договора энергоснабжения (ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг) вправе установить порядок расчета размера платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию (ст.544 ГК РФ).
Использование нормативов потребления для расчета оплаты за оказанные коммунальные услуги – это одна из составляющих размера платы за оказанные коммунальные услуги.
Из Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306 следует, что норматив потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета; Устанавливаемые в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.
Согласно п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: а) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Как следует из подп. 2 и 4 п.1 Приложения №2 к Правилам №307 исполнитель коммунальных услуг обязан проводить корректировку размера платы, поскольку потребленное фактически количество энергии и энергия, учтенная по нормативам, могут не совпадать как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.
Таким образом, порядок определения платы за тепловую энергию на основании п.4.1 договора №12 от 25 сентября 2009 года не противоречит действующему гражданскому законодательству.
Кроме того, указанное прокурором Калининского района г.Новосибирска основание иска (л.д.4-7) не соответствует представленным в судебном заседании письменным доказательствам, а именно: дополнительному соглашению от 29 декабря 2009 года между ОАО «СибирьЭнерго» и ООО УК «ЖКХ-Гарант», письму ООО УК «ЖКХ-Гарант», из которых следует, что указанный в иске расчетный метод количества передаваемой энергии не применяется и дома 1,3 по ул.О.Дундича, дома 2,4 по ул.Менделеева г.Новосибирска оборудованы приборами учета.
Вместе с тем, согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц …
Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, однако он не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан.
Суд приходит к выводу о том, что доводы прокурора Калининского района г.Новосибирска о том, что невозможно установить всех лиц, права которых нарушены, суд не принимает во внимание, так как в соответствии с разделом 8 ЖК РФ права и обязанности лиц, в интересах которых выступает прокурор регламентированы жилищным законодательством, а также договорами управления многоквартирными домами с Управляющей компанией; кроме того, в приложениях к договору №12 от 25 сентября 2009 года и письме ООО УК «ЖКХ-Гарант» указаны многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО УК «ЖКХ-Гарант» - д.д.1 и 3 по ул.О.Дундича г.Новосибирска, д.д.2, 4 и 6 по ул.Менделеева г.Новосибирска, при этом все вышеуказанные дома, за исключением дома 6 по ул.Менделеева г.Новосибирска оборудованы приборами учета, следовательно права граждан не нарушаются п.4.1 договора №12 по определению количества тепловой энергии расчетным методом.
Лица, проживающие в указанных выше многоквартирных домах не являются участниками договора №12 от 25 сентября 2009 года, заключенного между ОАО «СибирьЭнерго» и ООО УК «ЖКХ-Гарант», условия данного договора не устанавливают прав и обязанностей для граждан – собственников жилых помещений многоквартирных домов.
Таким образом, права лиц, проживающих в многоквартирных домах, которые находятся в управлении ООО УК «ЖКХ-Гарант» не могут быть нарушены договором №12 от 25 сентября 2009 года., а следовательно они не имеют материально-правовой заинтересованности в его оспаривании.
Прокурором не представлено в силу ст.56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что для круга лиц, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «ЖКХ-Гарант» наступили негативные последствия вследствие исполнения данного договора, а именно, не представлено доказательств того, что лица оплачивают коммунальные услуги не по нормативам потребления коммунальных услуг, им предъявляются требования о дополнительной плате за коммунальные услуги ответчиками по настоящему гражданскому делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурору Калининского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ОАО энергетики и электрификации «Новосибирскэнерго», ООО УК «ЖКХ-Гарант» о признании договора №12 на подачу тепловой энергии в горячей воде от 25 сентября 2009 года недействительным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд.
СудьяЛ.В.Белоцерковская
Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2011 года.
СудьяЛ.В.Белоцерковская
КОПИЯ ВЕРНА:
Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №2-257/2011г. Калининского районного суда г.Новосибирска.
СудьяЛ.В.Белоцерковская
СекретарьН.В.Ищенко