Дело № 2-759/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 апреля 2011 годаг.Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
председательствующего судьиНадежкина Е.В.
при секретареСериковой Е.И.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубограева Руслана Сергеевича к Мэрии г.Новосибирска о признании нежилого помещения жилым, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Дубограев Р.С. обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании нежилого помещения № жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска истец указал, что его отцу Дубограеву С.П. на семью из 4-х человек была предоставлена комната № № на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Они вселились в комнату и проживали постоянно. В настоящее время отец, мать и сестра выписались из комнаты и не проживают. Он постоянно проживает в комнате, зарегистрирован, оплачивает квартплату и коммунальные услуги за жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из <данные изъяты> жилых комнат. Постановлением Мэра № № от ДД.ММ.ГГГГ года общежитие по адресу: <адрес> исключено из состава специализированного жилищного фонда. В процессе приватизации выяснилось, что в технических документах БТИ одна из комнат в комнате № № указана, как холл площадью <данные изъяты>., то есть нежилое помещение. Истец не производил указанную перепланировку, был вселен в комнату № № состоящую из <данные изъяты> жилых комнат. Согласно экспертному заключению ООО «Заря» рекомендуется узаконить перепланировку жилого помещения № № по адресу: <адрес>. <адрес> Согласно экспертному заключению ФГУЗ «ЦГиЭ» в НСО выполненная перепланировка и переоборудование жилой комнаты № № в общежитии по <адрес> <адрес> соответствует требованиям СанПиН. В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Жилое помещение – это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. Истцу было предоставлено для проживания жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> жилых комнат. В соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14-18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст.11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В соответствии со справкой МУ «Городское жилищное агентство» истец не использовал право приватизации на территории г.Новосибирска.
Истец Дубограев Р.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя Бабеевой Т.Н.
Представитель истца Дубограева Р.С. - Бабеева Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дала аналогичные иску пояснения.
Представитель ответчика – Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец в комнате № № дома <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № №, который выдан Дубограеву С.П. на <данные изъяты> комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м. на основании списка № №, утвержденного администрацией и заводским комитетом профсоюза ДД.ММ.ГГГГ. В ордер в качестве членов семьи нанимателя были включены жена Дубограева Г.С., сын Дубограев А.С., сын Дубограев Р.С.
Согласно ответа ГУАиГ от ДД.ММ.ГГГГ. № № в общежитии процедуру реконструкции к отдельной комнате применить невозможно, так как в соответствии с п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства. В данном случае объектом капитального строительства является все здание общежития, параметры которого в случае перевода нежилого помещения в жилое не меняются.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В главе 2 Жилищного Кодекса определяются виды объектов жилищных прав, понятие жилого помещения, его назначение и пределы использования, общие правила государственной регистрации прав на жилые помещения, дается понятие жилищного фонда, закреплены общие правила государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям.
Установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1 ст.15). Впервые определены конкретные виды объектов жилищных прав (ст.16). К ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты (жилых домов и квартир).
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст.16 ЖК РФ).
Введено также понятие «жилое помещение» (ст.15). Это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. При этом порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами. Например, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
По данным ФГУП «Ростехинвентаризация», назначение спорного помещения общей площадью <данные изъяты>.м. – холл.
Таким образом, судом установлено и сторонами не оспорено, что на момент вселения истца в спорное помещение, указное помещение имело ту же площадь и конфигурацию, каких-либо действий, направленных на перепланировку, переоборудование, со стороны истца не проводилось.
В соответствии с Постановлением Мэра г.Новосибирска от <данные изъяты> «Об исключении жилых помещений в общежитиях из специализированного муниципального жилищного фонда», жилые помещения в общежитии по ул.Новочеркасская, 2 исключены, и включены в муниципальный жилищный фонд социального использования. Главам администраций Дзержинского, Заельцовского, Калининского, Кировского, Ленинского, Первомайского, Советского районов города Новосибирска поручено заключить договоры социального найма с гражданами, вселенными в жилые помещения в общежития на законных основаниях, Осуществить в установленном законом порядке выселение из жилых помещений в общежитиях граждан, проживающих в них без законных оснований (п.2). Муниципальному учреждению «Городское Жилищное Агентство» поручено обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности города Новосибирска на жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования, указанные в пункте 1 настоящего Постановления (п.3).
Судом установлено, что на площади холла фактически создано жилое помещение, которое по своим характеристикам соответствует понятию – комната, площадью <данные изъяты>.м.
При этом, суд учитывает, что вселение в спорное жилое помещение не было самоуправным, оно состоялось с разрешения администрации завода, каких - либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении допущено не было. Данный факт подтверждается наличием ордера, который в установленном порядке не был признан недействительным.
То обстоятельство, что ордер выдан на комнату № №, одна из комнат в котором в соответствии с данными технического учета, значится нежилым как холлпомещениянного администрацией и заводским комитетом профсоюза от <данные изъяты> само по себе не свидетельствует о незаконности проживания истца на протяжении более ДД.ММ.ГГГГ в предоставленном Администрацией завода спорном помещении, а означает лишь нарушение порядка предоставления жилой площади со стороны Администрации, которая в установленные законом порядке и сроки право истца на эти жилые помещения не оспаривала и не требовала выселения.
При этом, суд полагает, что реконструкции данного помещения не было, имела место перепланировка, т.к. в силу ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно заключению ООО «Заря», изменения, произошедшие в результате перепланировки комнаты не приводят к увеличению нормативной нагрузки на междуэтажное перекрытие, не ухудшают показателей водо- и теплопотребления и эксплуатационных качестве конструктивных элементов здания. Положение водо- и канализационных стояков, стояков отопления и вентиляции не изменились. Права и законные интересы граждан не нарушены, угроз их жизни и здоровью не создается. Условия проживания жильцов смежных комнат не ухудшилось. В остальном изменения проектных решений, достигнутые в результате перепланировки, не противоречат требованиям СНиП 31-01-2003 «Жилые здания многоквартирные» и СНиП 21.01.97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Рекомендуется узаконить перепланировку жилого помещения № № по адресу: <адрес>
Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» ДД.ММ.ГГГГ № №, выполненная перепланировка и переоборудование жилой комнаты № № в общежитии по <адрес> соответствует требованиям СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».
Таким образом, судом установлено и сторонами не оспорено, что оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, предусмотренных ст.22 ЖК РФ, нет, поскольку, спорное помещение отвечает установленным требованиям.
Согласно ст.ст.49, ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1, 2 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
К тому же следует учесть, что сам истец перепланировку не производил, был вселен в жилое помещение в том виде, в котором оно существует в настоящее время. Кроме того, указанное помещение было предоставлено на основании ордера.
При этом, согласно выписке из лицевого счета следует, что Дубограев Р.С. оплачивает стоимость жилищных и коммунальных услуг за пользование спорной комнатой, которые предусмотрены договором социального найма жилого помещения.
Таким образом, при предоставлении Дубограеву С.П. спорного помещения, наймодатель - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда передал нанимателю (гражданину) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем, признав, что спорное помещение является жилым помещением, таким образом, признавал данное помещение жилым, пригодным для проживания и отвечающим санитарным требованиям.
При этом, суд учитывает тот факт, что требований к ответчикам о выселении из спорного помещения как лиц незаконно поживающих в нем, собственником не предъявлено.
В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статья 11 указанного закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со справкой МУ «Городское жилищное агентство» Дубограев Р.С. не использовал право приватизации жилья на территории г.Новосибирска.
Из материалов дела следует, что истец занимает комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м. в которой проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года ( в <данные изъяты>). Кроме него на регистрационном учете никто не состоит.
Статус спорного помещения – холла площадью <данные изъяты> кв.м. как места общего пользования изменился и сохраняется органом местного самоуправления лишь формально, на жилое помещение, занимаемое истцом, распространяется общий правовой режим.
Таким образом, суд полагает, что истец занимает именно жилое помещение, поскольку, сам перепланировку не производил, получил жилое помещение в <данные изъяты> г. в том виде, в каком оно в настоящее время существует, тот факт, что спорное помещение носит лишь формальный характер места общего пользования, не должен нарушать права истца на жилище.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд полагает, что граждане, занимающие жилые помещения вправе приобрести их в собственность на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Кроме того, суд учитывает тот факт, что приватизации подлежат только изолированные жилые помещения (квартира или комната), поскольку, исходя из положений ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированным подтверждается копией технического паспорта по <адрес>, согласно которой помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
Следовательно, по мнению суда, заявленные исковые требования о признании нежилого помещения жилым, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
При рассмотрении настоящего дела стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дубограева Руслана Сергеевича к Мэрии г. Новосибирска о признании нежилого помещения жилым, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме.
Признать нежилое помещение - холл общей площадью <данные изъяты> кв.м. – жилым помещением.
Признать за Дубограевым Русланом Сергеевичем право собственности на жилое помещение – комнату № № общей площадью <данные изъяты>.м., состоящее из <данные изъяты> жилых комнат площадью <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.
Судья(подпись)Е.В. Надежкин
Решение принято в окончательной форме 07.04.2011г.
Судья(подпись)Е.В. Надежкин
«Копия верна»
Подлинник находится в деле № 2-759/11 в Калининском районном суде г. Новосибирска.
Судья
Секретарь