Дело № 2-834/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года г.Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :
председательствующего судьи Тайлаковой О.В.,
при секретаре Кузнецовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чвилева Валерия Ивановича к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на недвижимое имущество,
у с т а н о в и л :
Чвилев В.И. обратился в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества в виде жилого дома общей площадью 191,3 кв.м., расположенный в <адрес>
В обоснование иска истец указал, что является членом ЖСК «Мегаполис» с 1996 года и с этого времени ему был передан земельный участок №, ранее выделенный для застройки ФИО8 которая из-за отсутствия средств строительством не занималась, и членство в ЖСК прекратила. Выделение земельных участков новым членам ЖСК «Мегаполис» стало производиться в соответствии с Уставом, которым предусмотрена обязанность члена ЖСК использовать участок по назначению. ФИО9 смогла только заложить фундамент. Вступив в члены ЖСК, истец внес все долевые взносы на строительство коммуникаций и построил жилой дом. Разрешение на строительство было выдано ФИО10 на основании решения администрации НМЗ «Искра» и ЖСК «Мегаполис» № 449 от 08.07.1992г., адрес строительного объекта <адрес>, вместе с разрешением передан акт об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками площадью 928 кв.м., с размерами по фасаду 29 м., по правой меже 32 м., по левой меже 32 м., по задней меже 29 м.
Считает, что выданное администрацией Новосибирского района НСО разрешение на строительство, акт об отводе земельного участка №, членство в ЖСК «Мегаполис», предоставляли право пользования участком № с целью возведения жилого дома и хозяйственных построек.
На протяжении нескольких лет истец проживает в спорном доме, платит за электроэнергию, воду, газ, участвовал в возведении всех коммуникаций, а зарегистрировать право собственности не может, так как застройка рассматривается как самовольная, в то время как строения возведены на земельном участке, переданном ему по акту, участок расположен в пределах границ территории ЖСК «Мегаполис», разрешение на строительство имелось, целевое использование участка не нарушено, все системы жизнеобеспечения построены в соответствии с проектами, согласованными со всеми контролирующими инстанциями.
Истец Чвилев В.И. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца - ФИО11 действующая на основании доверенности (л.д.13), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.100), представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 101-103).
Представитель 3-го лица ЖСК «Мегаполис» - ФИО12 председатель ЖСК, не возражала против удовлетворения исковых требований Чвилева В.И.
Представитель 3-го лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела(л.д.99).
Выслушав пояснения ФИО13, как представителя истца и как представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст.75 Земельного Кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) земли городской, поселковой и сельской застройки предоставляются предприятиям, учреждения и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуально-жилищного строительства.
Согласно ст.80 Земельного Кодекса РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
21.08.1991г. на совместном совещании Администрации и профсоюзного комитета НМЗ «Искра», в целях улучшения жилищных условий работников завода, развития индивидуального жилищного строительства, принято решение: произвести и оформить в установленном порядке отвод земли под строительство коттеджей, создать жилищно-строительный кооператив (л.д. 16).
Согласно Устава ЖСК «Мегаполис», утвержденного решением Собрания застройщиков 20 сентября 1991 г., ЖСК организуется с целью обеспечения жильем работников завода «Искра», а также выполнения производственно-хозяйственной деятельности с целью уменьшения стоимости застройки. Очередность получения участков под застройку членами ЖСК рассматривается совместно с администрацией и профсоюзным комитетом завода. Лицу, принятому в члены ЖСК предоставляется участок земли в бессрочное пользование для строительства коттеджа. Члены ЖСК могут построить коттедж согласно выбранному из предложенных правлением проекту (л.д.34-42).
19.11.1991г. Исполнительным комитетом Калининского районного совета народных депутатов г. Новосибирска принято решение № 310 о регистрации Устава жилищно-строительного кооператива индивидуальных застройщиков «Мегаполис», созданного при Новосибирском механическом заводе «Искра» для малоэтажной застройки домами индивидуального типа в пределах границ землепользования завода «Искра» (л.д. 33).
ЖСК «Мегаполис» зарегистрирован в ИНФС по Калининскому району г.Новосибирска (л.д.43-46).
Как видно из государственного акта, НМЗ «Искра» предоставлено 571,8 га земли в постоянное (бессрочное) пользование для производственных и общественных нужд (л.д.21-24).
10.06.1992г. Администрация Новосибирского района НСО на основании Постановления № 449, разрешила НМЗ «Искра» изъять из земель НМЗ «Искра» земельный участок, площадью 0,8 га прочих угодий и отвести его ЖСК «Мегаполис» в постоянное пользование для складирования материалов и строительства складских помещений. Кроме того, НМЗ «Искра» разрешено занять 24,0 га на огороды для индивидуального жилищного строительства из земель, отведенных заводу для государственных нужд, что подтверждается выпиской из вышеуказанного постановления (л.д.17).
Как видно из акта об отводе земельного участка от 14 сентября 1992г., на основании решения администрации НМЗ «Искра» и ЖСК «Мегаполис» произведен отвод земельного участка под строительство одноквартирного жилого дома в п.Пашино, площадь земельного участка 928 кв.м; размеры сторон земельного участка по фасаду 29м., по правой меже 32м., по левой меже 32 м., по задней меже 29м. Земельный участок принят ФИО14 (л.д.50)
Разрешением № 391 от 14 сентября 1992 г. ФИО15 разрешено частное строительство объекта по адресу <адрес> (л.д.49).
Как следует из заявления ФИО16 от 05.09.1996г. на имя председателя ЖСК «Мегаполис», ФИО17 просит исключить ее из членов кооператива «Мегаполис» в связи с невозможностью дальнейшего строительства дома из-за отсутствия финансов (л.д.53).
Согласно заявлению Чвилева В.И. от 05.09.1996г. на имя председателя ЖСК «Мегаполис» (л.д.54), Чвилев В.И. просит принять его в члены ЖСК и выделить ему участок №, для строительства жилого дома, из указанного заявления также следует, что затраты бывшему застройщику возмещены полностью, данное обстоятельство также подтверждается распиской от 05.09.1996г. на л.д. 52.
С указанного периода времени Чвилев А.И. является членом ЖСК «Мегаполис», что не оспаривалось в судебном заседании представителем третьего лица.
Согласно кадастрового паспорта, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь застройки 191,3 кв.м., ему присвоен инвентарный номер № (л.д.64-65), данный факт также подтверждается техническим паспортом жилого дома (л.д.58-63).
19.03.2010г. Чвилеву В.И. выдано разрешение № 20 на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.66)
В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Однако, у истца отсутствует правоустанавливающий документ на право бессрочного владения предоставленного ему земельного участка.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с отсутствием у Чвилева В.И. правоустанавливающего документа на земельный участок, возведенный им объект строительства является самовольной постройкой.
Согласно ст.9.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок № выделялся для индивидуального строительства в целях улучшения жилищных условий предприятием, которому земельный участок был передан местным Советом народных депутатов на основании Постановления № 449 от 10.06.1992г., то есть земельный участок был передан в бессрочное пользование в соответствии с положениями ст.ст.75, 80 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент передачи права пользования земельным участком. И в настоящее время данный земельный участок, как земли поселений, используется истцом в соответствии с его целевым назначением.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Поскольку, земельный участок, занимаемый Чвилевым В.И., был выделен Советом народных депутатов НМЗ «Искра» в составе земельного участка площадью 24,0 га с целью индивидуально-жилищного строительства, а впоследствии был выделен НМЗ «Искра» для строительства жилого дома, суд приходит к выводу, что земельный участок № 36, на котором осуществлено строительство дома Чвилевым В.И., был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Факт владения истцом земельным участком, как членом ЖСК «Мегаполис», на котором он возвел объект строительства, на праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличие разрешения на строительство, являются основанием, позволяющим признать право собственности на возведенные объекты недвижимости.
В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешением на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес> удостоверено выполнение строительства данного дома и соответствие построенного дома градостроительному плану и проектной документации (л.д.66).
В соответствии с ч. 10 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.
Учитывая, что выстроенный истцом дом прошел процедуру ввода в эксплуатацию, учтен как объект капитального строительства, суд приходит к выводу, что выстроенный истцом объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с тем, что объект строительства возведен истцом на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования, используется в соответствии с целевым назначением земельного участка, и сохранение возведенной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что за Чвилевым В.И. следует признать право собственности на указанный объект.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Чвилева Валерия Ивановича о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.
Признать за Чвилевым Валерием Ивановичем право собственности на объект индивидуального жилищного строительства в виде жилого дома, общей площадью 191,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья- Тайлакова О.В.