Дело № 2-546/2011г. к о п и я
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011г. г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Емельяновой В.О.
при секретаре Виноградовой Д.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковитиной Оксаны Сергеевны к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
Псковитина О.С. обратилась в суд с иском мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В иске указала, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена нанимателю Псковитину Сергею Анатольевичу 24 июня 1986 г. на состав семьи, состоящей из трёх человек, как служебная по месту работы нанимателя в ЖКУ - цех № ОАО «Новосибирский завод химконцентратов». В настоящее время в данном жилом помещении постоянно проживает и зарегистрирована истец. Наниматель, её отец и брат умерли. В 2010 г. истец имея намерения приватизировать вышеуказанную обратилась в администрацию Калининского района с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, администрацией ей в этом было отказано, т.к. жилое помещение является служебным. После этого она обратилась в мэрию г.Новосибирска о передаче ей спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. В приватизации ей было отказано, т.к. занимаемая ею квартира является служебной. Данный отказ считает незаконным, поскольку фактически в спорной квартире она проживает на условиях социального найма. Спорное жилое помещение на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 16.02.1996 г. № № «О передаче жилищного фонда акционерного общества открытого типа «Новосибирский завод химконцентратов в составе жилищного фонда АООТ «НЗХК» была
передана в муниципальную собственность. Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом. Действие жилищного законодательства во времени регулируется также ст.6 ЖК РФ, согласно которой акты жилищного законодательства не имеют обратной cилы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку настоящий предъявлен в период действия ЖК РФ и Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», то её право на приватизацию спорной квартиры подлежит оценке исходя из действующих на момент рассмотрения дела федеральных законов. Согласно ст.4 названного Закона служебные жилые помещения приватизации не подлежат, собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Вместе с тем в соответствии с п.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечёт за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Спорная квартира, предоставленная её отцу - Псковитину С.А., как «работодателем АООТ «НЗХК», на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 16.02.1996 г. № 123 была передана в муниципальную собственность. Отец в указанный период в трудовых отношениях с мэрией г.Новосибирска не состоял. Таким образом, в силу п.2 ст. 102 ЖК РФ, в связи с передачей спорной квартиры в муниципальную собственность данная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с тем, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, истец проживает в квартире на условиях социально найма, то занимаемое ею жилое помещение подлежит передаче ей в собственность в порядке приватизации, а отказ ответчика в этом является необоснованным и незаконным. Кроме этого, согласно справке МУ «ГЖА» № от 08.12.2010 г. спорная квартира на основании постановления мэрии г.Новосибирска от 16.02.1996 г. № и распоряжения КУГИ от 19.03.1996 г. № была включена в реестр муниципального имущества г.Новосибирска. Однако, сведения о регистрации права муниципальной собственности в отношении спорного жилого помещения отсутствуют. Исходя из смысла ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако, по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Согласно справки МУ «ГЖА» право приватизации жилья на территории г. Новосибирска истец ранее не использовала. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, общей площадью квартиры 47,7 кв.м., жилой площадью квартиры 27,2 кв.м.
Истец, Псковитина О.С. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Скорняковой В.Н. ( л.д.36).
В судебное заседание Скорнякова В.Н., действующая на основании доверенности 30 ноября 2010 г. ( л.д.29) в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие ( л.д.37).
Представитель ответчика, мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом ( л.д.35).
Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом ( л.д.34).
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, пришёл к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что Псковитин С.А. работал на ОАО Новосибирском заводе химконцентратов с 30.09.1968 г. по 20.08.1971г.; с 29.07.1975г. по 02.10.1998г.. что подтверждается справкой (л.д.27).
04 ноября 1986 года Псковину С.А. был выдан ордер № 017463 на семью, состоящую из 3 человек: Псковина О.С. - дочь, Псковин А.С. - сын на право занятия служебной квартиры <адрес>, на основании решения Калининского РИКА от 24 июня 1986г. №№ (л.д.8).
Согласно выписке из домовой книги по <адрес>, состоит на регистрационном учёте Псковитина О.С. с 11.11.1986г., кроме нее в квартире были зарегистрированы в период с 11.11.1986 г. по 10.12.2007 г. Псковитин С.А. и с 11.11.1986г. по 27.03.2003 г. Псковитин А.С. (л.д.9).
Судом установлено, что постановлением мэрии г.Новосибирска от 16 февраля 1996г. №№ жилищный фонд АООТ «НЗХК» (микрорайон «Красная горка»), в том числе и дом <адрес> передан в муниципальную собственность (л.д.18-20), жилищный фонд НЗХК принят на баланс УЖХ Калининского района (л.д.21-22), данный факт также подтверждается сообщением ОАО «НЗХК» на заявление Псковитиной О.С. (л.д.17).
После 16 февраля 1996г. мэрией г.Новосибирска решение о включении жилого помещения по адресу <адрес> в число служебных не принималось (л.д.13).
Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991г. № 1541-1, предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
В соответствии с ч.2 ст.102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, спорное жилое помещение – квартира <адрес> утратило статус служебного жилого помещения, к данному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому истец, занимающая указанное жилое помещение, вправе приобрести его в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что Псковитину С.А. на основании ордера предоставлена квартира <адрес>, в том числе и на Псковитину О.С. (л.д.8).
Судом установлено, что данная квартира в 1996г. была передана в муниципальную собственность (л.д.18-22), следовательно, утратила статус служебного жилого помещения, таким образом, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Кроме того, судом учтено, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку, исходя из положений ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Судом установлено, что Псковитина О.С. с 11 ноября 1986г. проживает и состоит на регистрационном учёте в спорном жилом помещении.
На имя Псковитиной С.А. открыт лицевой счет и производится оплата, как по договору социального найма (л.д.10).
Как видно из свидетельства о рождении истца – Псковитиной О.С., в качестве ее родителей указаны : Псковитин С.А. и Псковитина Н.Ф.
Псковитин С.А умер 03 декабря 2007г. (л.д.25), Псковитин А.С. умер 10 февраля 2003г. (л.д.26), что подтверждается свидетельствами о их смерти.
То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированным, подтверждается кадастровым паспортом, экспликацией и имеет общую площадь 47,7 кв.м., жилую площадь 27,2 кв.м. (л.д.11-12).
В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
То обстоятельство, что истец Псковитина О.С. не использовала право на приватизацию жилого помещения в г. Новосибирске, подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство» (л.д.24).
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность постановлений, распоряжений, приказов о включении квартиры занимаемой истцом, в специализированный жилищный фонд не имеется, суд пришел к выводу о том, что отказ мэрии г. Новосибирска (л.д.15), в передаче истцу в собственность данной квартиры является незаконным, и нарушающим ее конституционные права, в связи с чем её требования подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела стороны не ставили вопрос о взыскании расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Псковитиной Оксаны Сергеевны к Мэрии г. Новосибирска о признании
права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать право собственности в порядке приватизации за Псковитиной Оксаной Сергеевной на квартиру <адрес>, общей площадью квартиры 47,7 кв.м., жилой площадью квартиры № 27,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
<данные изъяты> г.
Судья: (подпись) В.О.Емельянова
«копия верна»
Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-546/2011 в Калининском районном суде г. Новосибирска
Судья: В.О.Емельянова