Дело № -2-440/2011 к о п и я
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 марта 2011 г. г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Емельяновой В.О.
При секретаре Виноградовой Д.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорн Татьяны Андреевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска
об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании его незаконным и об обязании включить в льготный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии на льготных основаниях,
у с т а н о в и л :
Дорн Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска об отмене решения об отказе в назначении пенсии незаконным и об обязании включить в льготный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии на льготных основаниях. В иске указала, что 27 февраля 2010 г. она обратилась в УПФ РФ Калининском районе г.Новосибирска по вопросу назначения трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые документы: справку № от 25 февраля 2010г. исх. № ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области, подтверждающую постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными предусмотренных списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № трудовую книжку, справку ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области от 25 февраля 2010 г. №, уточняющую должности. Инспектор отдела УП ФРФ в Калининском районе, Осмоловская Н.Д. рассмотрела её документы, однако, отказалась принять и зарегистрировать заявление, ссылаясь на то, что должность инженера по организации и нормированию труда и должность инженера по нормированию труда Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда не предусмотрена. При этом ответчик в письме от 19 марта 2010 № просит Учреждение ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по НСО отозвать справку от 25 февраля 2010 г. №, дающую истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно Списку, как необоснованно выданную. Учреждение ФБУ ИК-9 ГУФСИН России Новосибирской области отказалось отзывать справку. УПФ РФ Калининского района г. Новосибирска в письме от 09 апреля 2010 № просит Учреждение ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по НСО отозвать справку № от 25 февраля 2010 г. №, предоставленную истцу о том, что она работала в ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по НСО, исполняющему уголовные наказания в виде лишения свободы и была постоянно и непосредственно занята на работе с осужденными в течение полного рабочего дня, как необоснованно выданную, в чём им было отказано. 22 апреля 2010 г. в УПФ РФ Калининского района г. Новосибирска у истца приняли документы и заявление на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 30 апреля 2010 г. комиссией по пенсионным вопросам УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска было отказано в назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 17 п. 1 статьи 27 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3. Комиссия отказала в связи с тем, что периоды работы: с 15 декабря 1994 г. по 08 августа 2004г. (стаж работы составил 9 лет 07 месяцев 24 дня в должности инженера по организации и нормированию труда) и с 9 августа 2004 г. по 31 июля 2005 г. ( стаж работы составил 0 лет 11 месяцев 22 дня) в должности инженера по нормированию труда. Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда не предусмотрены. Считает, что решение ответчика является не законным, в связи с чем, подлежит отмене. В соответствии с п. 2 «Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утверждённого Постановлением Правительства РФ за № 85 от 3 февраля 1994 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 августа 1996 г. № 999 РФ от 30 декабря 2005 г. № 487), данным правом пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: бухгалтеры…, инженеры, … экономисты». Также имеются разъяснения Министерства труда РФ « О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда» № 8 от 20 мая1994 г. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85)» согласованным с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным Фондом РФ установлено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются: инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи - наставники и т.д.» (п.6 Разъяснения). Просит суд отменить решение УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 30 апреля 2010 г. №. Признать за ней должности инженера по организации и нормированию труда цеха № (пошивочного) специальный стаж, который составляет 9 лет 07 мес. 24 дня за период c l5 декабря 1994 по 08 августа 2004г. и должность инженера по нормированию труда цеха № (пошивочного), специальный стаж, который составляет 0 лет 11 мес. 22 дня за период с 09 августа 2004г. по 31 июля 2005г., когда она работала, попадающих под Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 г. № 85, как дающую ей право на досрочное получение пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию с 22 апреля 2010 г. Обязать УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска назначить и выплатить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ РФ Калининского района г. Новосибирска с 27 февраля 2010 г.
В судебном заседании истец, Дорн Т.А.исковые требования поддержала в полном объёме. Дала суду аналогичные пояснения.
Представитель ответчика, УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом.
Представитель 3-го лица ФБУ ИК –9 ГУФСИН РФ по НСО – Буланкина Е.И. действующая на основании доверенности № от 13 октября 2010 г. сроком на 6 месяцев ( л.д.243) исковые требования истца поддержала. Считает их обоснованными.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, пришёл к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 п.п.17 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» : « Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 17) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (п.п. 17 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)».
Судом установлено, что 22 апреля 2010 г. Дорн Т.А. обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, как лицо, занятое на работах с осужденными в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. В подтверждение своего права на назначение досрочной трудовой пенсии представила трудовую книжку, из которой следует, что истица работала в учреждении УФ 91/9 СИДиР УВД по НСО:
с 27 сентября 1994 г. распредработником в цехе №
с 15 декабря 1994 г. переведена инженером по нормированию в цех №
с 9 августа 2004 г. переведена на должность инженера по нормированию цеха № (пошивочного)
с 1 августа 2005 г. переведена на должность инженера по нормированию труда отдела организации труда и заработной платы центра трудовой адаптации осужденных
28 марта 2005 г. учреждение переименовано в Федеральное государственное учреждение Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Новосибирской области ( ФГУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области)
с 1 ноября 2006 г. переведена на должность инженера по нормированию труда отдела организации труда и заработной платы центра трудовой адаптации осужденных
15 мая 2008 г. учреждение переименовано в Федеральное бюджетное учреждение исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Новосибирской области ФБУ ИК № 9 ГУФСИН России по НСО ( л.д.101-105).
На ( л.д.242) имеется справка выданная 4 февраля 2011 г. ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области из которой следует, что запись № № ( в графе -сведения о приёме на работу, переводах на другую работу и об увольнении) сделана не верно. Запись № № читать в следующей редакции: переведена инженером по организации и нормированию труда цеха № №. Основание для изменения : Приказ УВД НСО «Об утверждении штата учреждения УФ - 91/9 УИН УВД НСО» от 18 августа 1994 г. № 353, приказ УВД НСО «Об утверждении штата учреждения УФ – 91/9 УИН УВД НСО» от 25 мая 1996 г. № 306.
30 апреля 2010 г. УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска было принято решение №, которым Дорн Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ ( л.д.14-16).
Данное решение истец считает незаконным, просит включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию период её работы с 15 декабря 1994 г. по 8 августа 2004 г. – 9 лет 7 мес.24 дня в должности инженера по нормированию и период с 9 августа 2004 г. по 31 июля 2005 г. 11 месяцев 22 дня в должности инженера по нормированию труда.
В соответствии с ч.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» : «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 установлено, что при досрочном назначении пенсий по старости в соответствии с данным подпунктом применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, который утверждён постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 и дополнен Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1996 г. с изменениями от 30 декабря 2005 г.
Согласно п.2 данного Списка право на досрочную пенсию имеют: руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе и инженеры.
Отказывая в назначении пенсии на льготных основаниях, ответчик исходил из того, что Списком должностей, работа в которых даёт право на досрочную пенсию по старости по пп.17 ч. 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены «инженеры». При этом, «инженеры всех наименований» Списком не предусмотрены. Общим классификатором профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) предусмотрены самостоятельные должности - «инженер» код № и «инженер по нормированию труда» код №, с предусмотренными для каждой должности должностными обязанностями. Ответчик в своём решении указал, что согласно Списку от 3 февраля 1994 г. «инженер по нормированию труда» не пользуется правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Данный вывод ответчика является ошибочным, не основанным на законе.
Министерством труда РФ 20 мая 1994 г. № 39, принято постановление Об утверждении разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённого постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 », Министерство социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионный фондом Российской Федерации разъясняют:
1. Пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию от 3 февраля 1994 № далее Список, назначаются в соответствии со ст. 36 ФЗ РФ « Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Списке 6 мужчинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет – на работах с осужденными; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет – на работах с осужденными.
2. Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказание, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Из п.6 следует, данное право имеют руководители, специалисты и служащие независимо от образования, квалификации и специализации.
Таким образом, из данных разъяснений следует, что содержание выше названного Списка свидетельствует о том, что на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют право все инженеры ( в широком смысле этого понятия) независимо от их специализации и каких- либо исключений, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж. Указанный в нём перечень должностей инженеров не является исчерпывающим, так как приведение исчерпывающего перечня названных специалистов не представляется возможным. Считают, что все инженеры, если они непосредственно заняты на работах с осужденными, при наличии у них соответствующего трудового стажа имеют право на получение пенсии на льготных условиях.
В соответствии с требованиями ст.ст.12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон в гражданском процессе, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании истцом в подтверждение того факта, что её работа в течение рабочего дня была связана непосредственно с осужденными была представлена справка из ФБУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области от 25 февраля 2010 г. № из которой следует, что она 27 сентября 1994 г. была принята на работу в УФ -91/1 СИДиСР УВД по НСО на должность распределителя работ в цех № (пошивочный). С 15 декабря 1994 г. была переведена на должность инженера по организации и нормированию труда цеха № (пошивочного). С 9 августа 2004 г. переведена на должность инженера по нормированию труда цеха № (пошивочного). С 1 августа 2005 г. переведена на должность инженера по нормированию труда отдела организации труда и заработной платы. С 1 ноября 2006 г. переведена на должность инженера по нормированию труда отдела организации труда и заработной платы центра трудовой адаптации осужденных и работает в этой должности по настоящее время. Данная работа даёт право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку, утверждённому постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 по подпункту 8 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ( л.д.111-112).
Также представила копии должностных инструкций инженера по организации и нормированию труда цеха № от 20 апреля 1995 г., из которой следует, что в её должностные обязанности входит: п.2.1 начислять заработную плату рабочим (осужденным) по бригадам цеха, вести разъяснительную работу с осужденными по вопросам начисления заработной платы; рассчитывать КТУ рабочих (осужденных) с учётом нормы выработки и фактически отработанного времени по табелю, присутствовать на заседании совета бригады при распределении рабочим ( осужденным) КТУ; п.2.6. проводить хронометражные измерения операций, выполняемых рабочими (осужденными) на рабочем месте для выявления потерь рабочего времени, оформлять хронометражные карты, доводить результаты измерений до сведения рабочих (осужденных), мастеров, начальников цеха; п.2.9 исследовать непосредственно на рабочих местах осужденных причины отклонений фактических затрат труда от нормативных и т.д. … ( л.д.113-114); от 13 апреля 2000 г. ( л.д.115-116); от 14 августа 2003 г. (л.д.118); от 31 марта 2004 г. ( л.д.120); от 26 октября 2004 г. ; от 19 июля 2005 г. (л.д.124); от 20 ноября 2006 г. ( л.д.126), из которых следует, что из года в год истцом исполнялись однородные должностные обязанности, которые непосредственно связаны с контактом с осужденными.
На ( л.д. 72-91) имеется перечень работ, профессий и должностей УФ 91/1 УИН занятых на работах с осужденными и списки, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, где значится должность, которую занимает истец – инженер по организации и нормированию труда, данные списки утверждены отделом кадров № ФБУ ИК -9 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Факт работы в непосредственном контакте с осужденными, также подтверждается протоколами заседания совета бригады и другими письменными доказательствами.
В судебном заседании были допрошены свидетели, Козлова Л.Л. и Иванова Г.Н., которые являются коллегами истца по работе. В судебном заседании данные свидетели подтвердили тот факт, что работа истца – Дорн Т.А. в течение полного рабочего дня связана с непосредственным контактом с осужденными.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, показания которых являются последовательными и не противоречат письменным доказательствам, имеющимся в деле. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ. Какой либо заинтересованности свидетелей в исходе данного дела судом не установлено.
Таким образом, судом установлено, что истец Дорн Т.А. в течение полного рабочего дня при исполнении своих должностных обязанностей постоянно и непосредственно находилась в контакте с осужденными, как в должности инженера по организации и нормированию труда цеха № № (пошивочного) в период с 15 декабря 1994 г. по 8 августа 2004 г., так и в должности инженера по нормированию труда цеха № (пошивочного) в период с 9 августа 2004 г. по 31 июля 2005 г.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные судом факты, а именно тот факт, что работа истца была связана с непосредственным контактом с осужденными.
В соответствии с ч.1,2 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приёма органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами…».
В судебном заседании истица просила ей назначить пенсию с 27 февраля 2010 г. указывая на то обстоятельство, что изначально за назначением досрочной трудовой пенсии она обратилась 27 февраля 2010г., однако, никакой расписки в приёме документов ей ответчик не выдал. Факт обращения истца за назначением ей трудовой пенсии подтверждается письмами УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 19 марта 2010 г. ( л.д. 236), от 9 апреля 2010 г. ( л.д.237) и от 13 мая 2010 г. на имя начальника ФБУ ИК - 9 Быргазова А.А. об отзыве справки от 25 февраля 2010 г. ( л.д.238). Тогда как в установленном законом порядке, заявление от Дорн Т.А. о назначении ей трудовой пенсии было принято только 22 апреля 2010 г., что подтверждается её заявлением имеющимся в пенсионном деле ( л.д.14 пенсионного дела).
Также данное обстоятельство подтверждается справкой выданной истцу работодателем от 25 февраля 2010 г. ( л.д.111-112)., а также достижением 50 летнего возраста истцом на дату обращение, которая родилась 26 февраля 1960 г.
У суда нет оснований не доверять данным доказательствам, а также пояснениям истца в этой части. Со стороны ответчика не представлено в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств опровергающих вышеназванные доказательства. Добросовестность участников гражданских правоотношений подразумевается.
Таким образом, судом установлен факт обращения Дорн Т.А. 27 февраля 2010 г. в УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска за назначением ей льготной пенсии.
В соответствии с требованиями ст.18 Конституции РФ: « Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
На основании изложенного, суд полагает, что решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 30 апреля 2010 г. № 17910 об отказе в назначении Дорн Т.А. пенсии, является незаконным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что на период обращения Дорн Т.А. в УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска, её специальный трудовой стаж (непосредственная работа с осужденными) составил 10 лет 10 месяцев 4 дня, при наличии общего страхового стажа 32 года 4 месяца 9 дней ( л.д.101-105 трудовая книжка), что соответствует требованиям закона о праве на досрочную пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дорн Татьяны Андреевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании его незаконным и об обязании включить в льготный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии на льготных основаниях – удовлетворить в полном объёме.
Признать решение ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 30 апреля 2010 г. № № в отношении Дорн Татьяны Андреевны об отказе в назначении пенсии на льготных основаниях - незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска включить, Дорн Татьяне Андреевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 15 декабря 1994 г. по 8 августа 2004г. в должности инженера по организации и нормированию труда цеха № (пошивочного) 9 лет 07 месяцев 24 дня; с 9 августа 2004 г. по 31 июля 2005 г. в должности инженера по нормированию труда цеха № (пошивочного) 11 месяцев 22 дня.
Назначить Дорн Татьяне Андреевне досрочную пенсию по старости с 27 февраля 2010 г., с момента обращения за назначением пенсии.