Дело № 2-1147/2011

01 августа 2011 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Посуховой Н.П.

С участием представителя истца Кузнецовой И.В.

При секретаре Кораблиной К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудаевой Нины Милентьевны к ГСК «Север-5», мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

Кудаева Н.М. обратилась в суд с иском к ГСК «Север-5», мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать за ней право собственности на гаражный бокс № на № №, общей площадью № кв.м, состоящий из подсобного помещения, площадью № кв.м, и бокса, площадью № кв.м, обозначенных на поэтажном плане под № (литер А 16), инвентарный номер: №, расположенный по адресу: г.Новосибирск, Калининский район, на земельном участке с кадастровым номером: №. В обоснование иска ссылается на то, что является членом ГСК «Север-5» и имеет в пользовании вышеуказанный гаражный бокс, строительство которого она осуществила в 1996г. Она обратилась к председателю ГСК «Север-5» с просьбой предоставить ей необходимые документы для оформления права собственности на гаражный бокс, в связи с чем ей были предоставлены документы: решение Калининского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ГСК «Север-5»; экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии гаражей ГСК требованиям СанПиН; решение № № от № г. о предварительном согласовании места расположения двухэтажных капитальных гаражей ГСК «Север-5» в Калининском районе; кадастровый паспорт земельного участка, общей площадью № кв.м. с кадастровым номером; технический паспорт БТИ на капитальные гаражи. Однако, в соответствии с ответом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, земельный участок до начала строительства гаражей кооперативу не был предоставлен, в связи с чем считает, что на её гараж распространяются правила ст.222 ГК РФ. Гаражный бокс не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением ЗАО «ТЭЗИС» о соответствии гаражей строительным нормам, заключением ООО «ВПО ПИРАНТ» о соответствии гаражей противопожарным нормам и правилам в связи с окончанием строительства № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» № № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии гаражей ГСК требованиям СанПиН. Считает, что ответчик препятствует в приобретении права собственности на созданную вещь, поскольку не осуществляет никаких действий, направленных на завершение строительства и сдачу в эксплуатацию гаражей.

В судебное заседание истица Кудаева Н.М. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.79).

Представитель истицы Кудаевой Н.М. - Кузнецова И.В., действующая по доверенности от 14.01.2011г. сроком на три года (л.д.78), в судебном заседании исковые требования и обоснование иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ истица является членом кооператива, полностью выплатила паевые и членские взносы, приобрела право пользования земельным участком. На строительство гаражей были получены все согласования, требования, указанные в решении райисполкома были выполнены, не было получено только Государственного акта о праве пользования на земельный участок.

Представитель ответчика - ГСК «Север-5» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.75), представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.80), указав также, что возражений по иску не имеет.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска и третьего лица - Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска в судебное заседание также не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.76,73), просит о рассмотрение дела в их отсутствие, представил письменный отзыв на иск (л.д.66-68), в котором указано, что вынесение решения оставляется на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен (л.д.74), просит о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.64).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, иск Кудаевой Н.М. обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно положениям ст.80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В силу ст.ст.7,11 Закона СССР от 26.05.1988г. № 8998-ХI «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

На основании п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 4 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В п.1 ст.36 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Решением Калининского райисполкома г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.95-104) организован ГСК, строительством 3-й очереди ГСК «Северный» на 200 чел., которому присвоен наименование «Север-5», утверждены списки членов в соответствии с приложением.

Из копии решения Калининского райисполкома г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д.6) следует, что на основании решения общего собрания граждан, проживающих в Калининском районе и желающих вступить в гаражно-строительный кооператив, исполнительный комитет Калининского районного совета народных депутатов г. Новосибирска решил организовать ГСК и присвоить ему наименование «Север-5», а также просил городской исполнительный комитет выделить земельный участок ГСК «Север-5» в коммунальной зоне 6 - го микрорайона Калининского района г. Новосибирска.

На основании разрешительного письма Главного архитектурно-планировочного управления (ГлавАПУ) горисполкома г. Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.105) были определены ориентировочные границы участка, и ГлавАПУ посчитал возможным поставить на рассмотрение горисполкома вопрос о предварительном согласовании места расположения двухэтажных капитальных гаражей для ГСК «Север-5» на земельном участке примерной площадью 3,0 га в Калининском районе г. Новосибирска; в письме указано, что после принятия горисполкомом решения о предварительном согласовании места размещения объекта ГлавАПУ выдает застройщику паспорт земельного участка.

На л.д.106,107,108,109,110-111 представлены копии документов из организаций, указанных в разрешительном письме ГлавАПУ горисполкома г. Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе, заключение Главного государственного санитарного города от 07.07.1989г. о пригодности указанного земельного участка в пос. Северный Калининского района г.Новосибирска для строительства ГСК «Север-5» на <данные изъяты> машин.

Решением горисполкома г. Новосибирска от №. № № «О предварительном согласова-нии места расположения 2 - этажных гаражей ГСК «Север-5» в Калининском районе» (л.д.112-113) предварительно было согласовано место расположение указанных 2-х этажных капитальных гаражей ГСК «Север-5» на земельном участке, площадью до 2,5 га в Калининском районе, согласно прилагаемой ориентировочной схеме (л.д.114-115).

На л.д.117 представлена копия инженерно-топографического плана по заказу ГСК «Север-5».

Из копии кадастрового паспорта от №. № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) видно, что земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: Новосибирская область, г.Новосибирск, Калининский район, присвоен кадастровый номер: №, с разрешенным использованием : для строительства 2-х этажных капитальных гаражей; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости указана: ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает установленным, что ГСК «Север-5» был организован на основании решения Калининского райисполкома г. Новосибирска № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), земельный участок, на котором осуществлялось строительство 2-хэтажных капитальных гаражей, относится к землям населенного пункта; в установленном порядке, на основании решения горисполкома г. Новосибирска от <данные изъяты> (л.д.112-113) было предварительно согласовано место расположение указанных 2-х этажных капитальных гаражей ГСК «Север-5» на земельном участке, площадью до 2,5 га в Калининском районе, согласно прилагаемой ориентировочной схеме (л.д.114-115).

Однако, после принятия горисполкомом решения о предварительном согласовании места размещения объекта застройщику - ГСК «Север-5» паспорт земельного участка не был выдан, вместе с тем, с <данные изъяты>., то есть с даты вынесения вышеуказанного решения горисполкома, земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости, что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д.7).

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – для строительства 2-х этажных капитальных гаражей.

Из сообщения комитета по земельным ресурсам и землеустройству мэрии г.Новосибирска от 12.01.2009г. (л.д.17) в адрес председателя ГСК «Север-5» следует, что вопрос о заключении договора аренды или о приватизации земельного участка с кадастровым номером №, вопрос о заключении договора аренды или о приватизации земельного участка, занимаемого не завершенным строительством капитальными гаражами ГСК «Север-5», может быть рассмотрен после предоставления документов, подтверждающих право собственности членов кооператива либо кооператива в целом на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

В пунктах 1.1, 1.2, 1.3 Устава ГСК «Север-5», утвержденного протоколом общего собрания № 4 от 10.06.2010г. (л.д.36-47), указано, что гаражный кооператив «Север-5» является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей.; согласно п.2.1 Устава, целью создания кооператива является строительство гаражей.

В соответствии с п.3.5 Устава, член кооператива, осуществивший строительство гаража и внесший полностью свой целевой взнос за гараж, после сдачи в эксплуатацию приобретает на него право собственности в соответствии с законодательством и может распоряжаться им по своему усмотрению.

Согласно пунктов 4.1 - 4.4. Устава, кооператив приобретает право собственности, переданное ему его членами в качестве паевого взноса, имущество кооператива формируется за счет паевых взносов. В кооперативе формируются следующие фонды: паевой, резервный, фонд финансирования текущей деятельности, фонд развития. Паевые взносы расходуются при решении организационных вопросов кооператива в соответствии с приходно-расходными сметами.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

В постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» указывалось, что застройки считаются предоставленными на праве бессрочного пользования; данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 г. № 608.

По сообщению администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д.18) планируемый адрес зданий ГСК «Север - 5», состоящих из индивидуальных гаражных боксов, - <адрес>

Из копии инвентарного плана объекта, составленного ОГУП «Техцентр НСО» на 25.06.2009г. (л.д.8-14), информации ОГУП «Техцентр НСО» о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке по результатам обследования от 21.12.2010г. (л.д.15), плана бокса № № (л.д.16) видно, что гаражный бокс № №, расположенный на 1 и 2 этажах здания гаражей (литер №) № №, имеет материал стен – кирпич, сибит, железобетонные блоки; общей площадью 34,4 кв.м, обозначенный на поэтажном плане под № № на № этаже состоит из подсобного помещения, общей площадью 5,1 кв.м; № - под № № – бокс, общей площадью 29,3 кв.м; расположен по адресу: <адрес>, присвоен инвентарный номер №

Техническим заключением ООО «ТЭЗИС» (л.д.82-94) подтверждается, что по результатам технического обследования строительных конструкций капитальных гаражных боксов в ГСК «Север - 5», расположенных по адресу: <адрес>, общее состояние несущих строительных конструкций (фундаменты, стены, плита и балки покрытия, перемычки) находятся в удовлетворительном, работоспособном состоянии; надежность фундаментов можно считать достаточной; сохранение построек не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; капитальные гаражи пригодны к эксплуатации по назначению.

По заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности, проведенному ООО «ВПО «Пирант» № 20 от 16.05.2010 г. (л.д.27-29), ГСК «Север - 5», расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Север - 5», соответствует противопожарным нормам и правилам: СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей».

По экспертному заключению от 15.06.2010 г. № 10/4013 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (л.д.31-32) гаражно-строительный кооператив «Север-5» на № гаражных боксов по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Таким образом, объект капитального строительства - гаражный комплекс ГСК «Север - 5» возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, в силу чего является собственностью данного кооператива.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что объект капитального строительства - гаражный комплекс ГСК «Север - 5» возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, в силу чего является собственностью данного кооператива.

Таким образом, суд считает возможным признать за истицей, являющейся в настоящее время членом кооператива ГСК «Север-5», имеющей в пользовании гаражный бокс № №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33), а также копией членской книжки (л.д.34-35), и исходя из п.4 ст.218 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку: гаражный бокс, поскольку постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, и вместе с тем не установлено, что её сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истицей требований о возмещении судебных расходов не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Кудаевой Нины Милентьевны к ГСК «Север-5», мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку у д о в л е т в о р и т ь.

Признать за Кудаевой Ниной Милентьевной право собственности на гаражный бокс № № на <данные изъяты> этажах здания гаражей № № (литер А16), общей площадью 34,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через суд Калининского района г. Новосибирска..

Судья Н.П.Посухова