Дело № 2 – 537/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 годаг. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирскав с о с т а в е :
Председательствующего судьиТайлаковой О.В.,
При секретареКузнецовой А.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиндетниковой Елены Геннадьевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Тиндетникова Е.Г. обратилась в суд с иском об обязании органы УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска назначить пенсию по старости досрочно, ссылаясь на то, что 05.08.2010 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска 03.09.2010г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По мнению Тиндетниковой Е.Г. работники УПФ незаконно не засчитали ей в специальный стаж периоды работы в качестве учителя и зам. директора Негосударственного образовательного учреждения среднего (полного) образования школа-сад «Аврора». Просит суд засчитать ей указанные периоды в специальный стаж и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска назначить ей пенсию с даты обращения.
Истец Тиндетникова Е.Г. уточнила исковые требования и просила решение Управления Пенсионного фонда в Калининском районе г. Новосибирска от 03.09.2010г. признать незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с 24.08.1994г. по 17.02.1997г. в должности <данные изъяты> в Товариществе с ограниченной ответственностью школа – сад <данные изъяты> с 01.11.1999г. по 26.03.2000г. в должности <данные изъяты> Негосударственного образовательного учреждения среднего (полного) образования школа-сад «<данные изъяты>», обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости (л.д. 34-35).
Истец Тиндетникова Е.Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.33).
Представитель истца Тиндетниковой Е.Г. – Лисиенко Л.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № 1д-224 от 19.01.2011г. (л.д.13), в судебном заседании исковые требования и обоснование иска поддержала в полном объеме и суду пояснила, что работа в одном и том же учреждении подлежит зачету в педагогический стаж. Это учреждение преобразовывалось с учетом правопреемства. Работа по своему характеру и условиям является педагогической деятельностью, само наименование учреждения не определяет различий в условиях и характере ее профессиональной деятельности. И с учетом не зачтенного периода с 24.08.1994 года по 17.02.1997г., с 1.11.1999 по 26.03.2000 г., что составляет 2 года 10 месяцев и 19 дней с учетом зачтенного периода 23 года 22 дня, стаж педагогической деятельности составил бы 25 лет 11 месяцев 9 дней. Этот стаж полностью соответствует требуемому педагогическому стажу, для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1ст.27 закона от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях», лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность для детей не зависимо от их возраста.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска – Шмакова Т.В., действующая на основании доверенности № 34 от 11.03.2011г. сроком действия по 31.12.2011 года (л.д.69), исковые требования не признала и суду пояснила, что данные периоды не были учтены, так как организации, в которых работала истец в указанные периоды, не предусмотрены списком от 1999 года. ТОО школа-сад «<данные изъяты>», не являлась образовательным учреждением, так как имела другую организационно правовую форму. Школа-сад не предусмотрено списком от 1999 года. По другим спискам такие учреждения также не предусмотрены.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
03 сентября 2010 года Тиндетниковой Е.Г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска было отказано в назначении пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием на дату обращения – 05.08.2010г. требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.17-29).
Согласно записям в трудовой книжке (л.д.14-16), Тиндетникова Е.Г. работала в средней школе № <данные изъяты> с 15.08.1984г. по 31.08.1990г. – в должности <данные изъяты>; с 01.09.1990г. по 01.09.1991г. – в должности <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и <данные изъяты>; 02.09.1991г. по 23.08.1994г. в должности <данные изъяты>. В Образовательном учреждении школа–сад «<данные изъяты>» Тиндетникова Е.Г. работала с 23.08.1994г. по 31.08.1998г. – в должности <данные изъяты>; с 01.09.1998г. по 04.08.2010г. – в должности <данные изъяты>.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, должности учителя и замдиректора в общеобразовательном учреждении, имеются.
В соответствии с п. 9 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В период с 24.08.1994г. по 17.02.1997г. Тиндетникова Е.Г. работала в образовательном учреждении школа - сад «<данные изъяты>» в форме товарищества с ограниченной ответственностью (л.д.30) в должности <данные изъяты>.
На период с 01.11.1999г. по 26.03.2000г. Тиндетникова Е.Г. работала в должности <данные изъяты> в негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования школа – сад «<данные изъяты>».
Из свидетельства о государственной регистрации предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ. образовательного учреждения школа-сад «<данные изъяты>» в форме товарищества с ограниченной ответственностью (л.д.30) и свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ негосударственного образовательного учреждения среднего (полного) общего образования школа-сад «<данные изъяты>» (л.д.40), следует, что указанные организации являются образовательными учреждениями. Негосударственное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа-сад «<данные изъяты>» является правопреемником образовательного учреждения школа-сад «<данные изъяты>» в форме ТОО (л.д.40). В дальнейшем 27.03.2000г. наименование учреждения изменено на Негосударственное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования Школа «<данные изъяты>» (л.д.38).
Согласно Устава образовательного учреждения школы-сада «<данные изъяты>» в форме ТОО, в редакции 1993г., Устава негосударственного образовательного учреждения среднего (полного) общего образования школа-сад «<данные изъяты>», в редакции 1997г. и 2006 г., данные учреждения созданы в целях обучения и воспитания детей в интересах личности, общества, государства, в целях обеспечения образовательного ценза в объеме госстандарта с выдачей выпускникам документов о неполным среднем и среднем образовании, в школе реализуются образовательные программы, рекомендуемые Министерством общего и профессионального образования РФ (л.д.41-51, 52-56, 57-64).
Согласно постановлению правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 в СПИСКЕ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, указаны образовательные учреждения - школы всех наименовании.
Учитывая, что Тиндетникова Е.Г. работала в должности <данные изъяты> с 24.08.1994г. по 17.02.1997г., в должности <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 26.03.2000 г., а данные должности предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, данный стаж является специальным, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществляемой педагогической деятельностью при наличии стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.
Поскольку Тиндетникова Е.Г. в указанные периоды работала непосредственно в общеобразовательных учреждениях, целью которых являлось обучение и воспитание детей с выдачей выпускникам документов о неполным среднем и среднем образовании, и ее прямые обязанности были связаны с педагогической деятельностью в учреждении для детей, при этом, понятия школа-сад и школа являются тождественными, суд приходит к выводу о возможности включения данного стажа работы истца в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в специальный стаж.
В соответствии с п.4 Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Сторонами не оспаривалось, что в периоды, которые истец просит засчитать в специальный стаж, в отношении истца производились уплаты страховых взносов. Законодательство не делает каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций, следовательно, работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящиеся к государственным или муниципальным учреждениям, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.
Истица продолжает работать в должности <данные изъяты> Негосударственного образовательного учреждения среднего (полного) общего образования школа «<данные изъяты>», является плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд РФ, и ее специальный стаж педагогической деятельности составляет на момент обращения за назначением пенсии 25 лет 11 месяцев 9 дней, то есть свыше 25 лет, следовательно, Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска незаконно отказало Тиндетниковой Е.Г. в назначении пенсии по старости досрочно.
В соответствии с ч.1,2 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приёма органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами…».
С соответствующим заявлением Тиндетникова Е.Г. в УПФ обратился 05.08.2010г., следовательно, пенсия с учетом изложенных и установленных обстоятельств подлежит назначению именно с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тиндетниковой Елены Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить в полном объеме.
Признать решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе н. Новосибирска от 03 сентября 2010 года № 17954 в отношении Тиндетниковой Елены Геннадьевны об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным.
Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска включить Тиндетниковой Елене Геннадьевне в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 24 августа 1994 г. по 17 февраля 1997 г. в должности <данные изъяты> в ТОО школа-сад «<данные изъяты>»; с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в должности <данные изъяты> Негосударственного образовательного учреждения среднего (полного) образования школа-сад «<данные изъяты>», что составляет 2 года 10 месяцев 19 дней.
Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска назначить Тиндетниковой Елене Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – 05 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья -О.В. Тайлакова