Дело № 2-1177/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2012 г. г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Надежкина Е.В.
При секретаре Сериковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бочарникова Николая Никитовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска о признании незаконным и отмене решения УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; зачете периода трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда в трудовой стаж; досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Бочарников Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска о признании незаконным и отмене решения УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; зачете периода трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда в трудовой стаж; досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование поданного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста <данные изъяты> лет.
Решением УПФ РФ в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № № ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. (Подлежащим зачету был признан период в <данные изъяты>). Спорный период трудовой деятельности, как указано в решении УПФ, не может быть засчитан в трудовой стаж как работа с тяжелыми условиями труда, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение по списку №2 могут пользоваться каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Кроме того, из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат исключению отпуска без сохранения заработной платы, командировки, время нахождения на учебных сборах, курсах повышения квалификации. Истец считает решение УПФ в Калининском районе г. Новосибирска в части незачета периода работы каменщиком в СУ-10 Стройтреста №30 в трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной пенсии по старости, незаконным и подлежащим отмене. Истец ссылается на то, что основанием для назначения досрочной трудовой пенсии явилась его работа в качестве каменщика, относящейся к работе с тяжелыми условиями труда. Истец был принят на работу в СУ-10 Стройтреста 30- ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика третьего разряда. ДД.ММ.ГГГГ. истцу был присвоен 4 разряд каменщика. ДД.ММ.ГГГГ. для дальнейшей работы переведен плотником-бетонщиком по 4 разряду. В ДД.ММ.ГГГГ. истец был переведен для дальнейшей работы каменщиком 4 разрядаДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом. Таким образом, общий стаж трудовой деятельности в должности каменщика в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> Самый продолжительный и непрерывный период работы каменщиком является период ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому решение УПФ РФ является противоречивым: спорный период работы закончился ДД.ММ.ГГГГ, а требования к записи в трудовой книжке о работе каменщиком в бригаде или специализированном звене каменщиков комплексной бригады введено в действие ДД.ММ.ГГГГ. Также истец ссылается на то, что, ответчиком необоснованно не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что период его работы с тяжелыми условиями труда составляет более <данные изъяты>, что дает ему право на досрочную пенсию по старости, которая истцу должна была быть назначена по достижении 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ
В последующем истцом, представителем истца были уточнены исковые требования, истец просил включить в трудовой стаж с тяжелыми условиями работы периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков в СУ-10 Стройтреста № 30 с ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец Бочарников Н.Н. в судебном заседании заявленный иск поддержал в полном объеме. Дал аналогичные иску пояснения.
Представитель истца- адвокат Кобылкина Р.Н., действующая на основании ордера в судебном заседании дала аналогичные иску пояснения.
Представитель ответчика УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска Яровая И.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку решение УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска является законным и обоснованным по основаниям, изложенным в решении.
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Журавлев В.А., Кунин Б.С., Писарев Ю.П., которые дали суду показания о том, что совместно с истцом работали в бригаде каменщиков в СУ-10 Стройтреста №30, в связи с условиями труда им полагались льготы, предоставлялись дополнительные дни к отпуску, выход на пенсию по достижении 55 лет.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с требованиями п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
Согласно Списка N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение пенсии имеют: Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Судом установлено, что истец Бочарников Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда в Калининском районе г.Новосибирска по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании решения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ. истцу УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как по представленным документам не подтверждается наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
В обжалуемом решении указано, что истцу не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика в СУ-10 Стройтреста 30. ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в АООТ СУ-9,ДД.ММ.ГГГГ. – в должности каменщика в строитель- монтажном поезде №661 Дорстрой треста Западно- Сибирской железной дороги.
Ответчик зачел в стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Отказ зачесть указанные периоды работы, в том числе в льготном исчислении ответчик обосновывает тем обстоятельством, что, заявителем не представлены документы, подтверждающие его работу в специализированном звене каменщиков комплексной бригады или в бригаде каменщиков, в периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ.г. согласно архивной справке имеются периоды работы, которые не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: отпуска без сохранения заработной платы, командировки, учебные сборы, курсы повышения квалификации.
Как усматривается из материалов дела, в оспариваемый временной период истец Бочарников Н.Н. работал в СУ-10 Стройтреста № 30 в должности каменщика с тяжелыми условиями труда, что подтверждается трудовой книжкой истца. Форма работы истца носила бригадный характер, что следует из показаний свидетелей Журавлева В.А., Кунина Б.С., Писарева Ю.П., которые дали суду аналогичные показания о том, что совместно с истцом работали в бригаде каменщиков в СУ-10 Стройтреста №30, в связи с условиями труда им полагались льготы, предоставлялись дополнительные дни к отпуску, выход на пенсию по достижении 55 лет. Суд принимает во внимание свидетельские показания, так как они согласуются между собой и не противоречат материалам и обстоятельствам дела. Кроме того, из документов Стройтреста № 30 об организации работы на предприятии следует, что форма работы в предприятии носила бригадный характер, были созданы бригады основных профессий монтажников, каменщиков, кровельщиков и других. Указанное обстоятельство подтверждается объяснительной запиской к годовому бухгалтерскому отчету Стройтреста № 30 за ДД.ММ.ГГГГ год, в котором указано, что работниками были пополнены бригады каменщиков предприятия, показателями и итогами выполнения условий социалистического соревнования между бригадами в Стройтресте № 30 за ДД.ММ.ГГГГ год, где указаны итоги соревнования между бригадами монтажников, каменщиков и других производственных бригад. Согласно, представления на награждение по результатам соревнования бригад в Стройтрест № 30 за ДД.ММ.ГГГГ год в указанном соревновании принимала участие производственная бригада каменщиков. Исходя из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года распределены места среди производственных бригад предприятия. В показателях выполнения условий соцсоревнования в Стройтрест № 30 за ДД.ММ.ГГГГ год указано, что в соревновании в частности принимала участие бригада каменщиков. На основании постановления заседания ОПК Стройтреста № 30 от ДД.ММ.ГГГГ. было в частности присуждено первое место бригаде каменщиков. Согласно, наградного листа Реутов Н.Ф.- бригадир комплексной бригады каменщиков был представлен к награждению орденом Ленина. Исходя из коллективного договора на 1977 год Стройтреста № 30 п. 8 указано, что бригадирам за руководство бригадой положена доплата к заработной плате.
На основании приказа № 20 от ДД.ММ.ГГГГ. Стройтреста № 30 было объявлено взыскание в частности бригадиру каменщиков в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве. В объяснительной записке Стройтреста № 30 за ДД.ММ.ГГГГ год к годовому отчету треста указано, что в подразделениях треста организована бригадная организация труда. Согласно списка, для представления к награждению по СУ-10 за ДД.ММ.ГГГГ год были награждены работники предприятия входящие в состав бригад. Указанные документы приобщены к материалам дела.
Таким образом, исходя из архивных документов СУ -10 Стройтрест № 30, на указанном предприятии существовала бригадная организация труда, что подтверждает доводы истца о том, что он в указанной организации работал в бригаде каменщиков.
Кроме того, исходя из решения Калининского районного суда г. Новосибирска вынесенного ДД.ММ.ГГГГ. и вступившего в законную силу были удовлетворены исковые требования Журавлева В.А. к УПФ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, были удовлетворены исковые требования о включении в трудовой стаж периодов работы каменщиком в бригадах каменщиков в СУ-10 Стройтреста № 30. В качестве свидетеля по указанному гражданскому делу был допрошен Бочарников Н.Н. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в бригаде каменщиков работая в СУ-10 Стройтреста № 30 в период с ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, копия которой приобщена к материалам дела.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков СУ-10 Стройтреста № 30 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, при этом суд принимает во внимание бригадную специфику работы истца, тяжелые условия работы, выполняемые функции, а так же бригадную форму работы подразделений предприятия СУ-10 Стройтреста- 30.
Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования об отмене обжалуемого решения в части, так как суд пришел к выводу о том, что ответчиком не правомерно было отказано истцу в не включении в трудовой стаж части периодов работы истца. Вместе с тем оспариваемое решение УПФ не подлежит отмене в части правомерного отказа истцу во включении иных периодов работы в трудовой стаж.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Кроме того, суд принимает во внимание правовую позицию ВС РФ, изложенную в п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд считает необходимым удовлетворить исковое требование о назначении УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска Бочарникову Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., так как с учетом включенных судом периодов работы в трудовой стаж истца, на момент обращения в УПФ истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Дата обращения истца в УПФ указана в обжалуемом решении и не оспаривалась сторонами при рассмотрении дела.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска в части, так как истец осуществлял трудовую деятельность в бригаде каменщиков, указанная трудовая деятельность характеризуется тяжелыми условиями труда, работа в организации была организована бригадным методом, следовательно, период работы истца в бригаде каменщиков подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В остальной части оспариваемое истцом решение УПФ не противоречит действующему законодательству и отмене не подлежит, следовательно, заявленный иск подлежит частичному удовлетворению.
В судебном заседании на основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороны не ставили вопрос о распределении понесенных судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бочарникова Николая Никитовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, отмене решения Начальника УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска и назначении выплаты пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда – удовлетворить частично.
Отменить решение Начальника УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в трудовой стаж Бочарникова Николая Никитовича в льготном исчислении период работы каменщиком в бригаде каменщиков в СУ-10 Стройтреста № 30 с ДД.ММ.ГГГГ
Включить в трудовой стаж Бочарникова Николая Никитовича периоды работы с тяжелыми условиями труда в льготном исчислении каменщиком в бригаде каменщиков в СУ-10 Стройтреста № 30 с ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска назначить Бочарникову Николая Никитовичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска- отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись) Е.В. Надежкин
Решение принято в окончательной форме 03.09.2012г.
Судья (подпись) Е.В. Надежкин
ВЕРНО
Подлинник находится в деле № 2-1177/12 в Калининском районном суде г. Новосибирска
Судья
Секретарь