Дело № 2-1731/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2012 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
председательствующего судьи Тайлаковой О.В.,
при секретаре Зотовой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богун Марины Анатольевны к ФГ КЭУ «57 ЭКСПЛУТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА» (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62682) МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
Богун М.А. обратилась в суд с иском к ФГ КЭУ «57 ЭКСПЛУТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА» (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62682) о признании права собственности на занимаемую квартиру в порядке приватизации. В обоснование иска указалf, что она с 29 марта 1985 года является нанимателем на условиях договора социального найма жилого помещения в квартире <адрес> на основании ордера, выданного войсковой частью 40851. В соответствии с пунктом 3.2. Устава ФГ КЭУ «57 ЭТК» (в/ч 62682) РВСН, квартира закреплена за ФГ КЭУ «57 ЭТК» (в/ч 62682) РВСН на праве оперативного управления. Указанная квартира находится в военном городке № 1, дислоцированном в поселке Пашино Новосибирского района Новосибирской области и относится к государственному жилищному фонду. Квартира состоит из одной комнаты, жилой площадью 17,2 кв. м. и общей площадью 32,29 кв.м. Договор социального найма жилого помещения в письменной форме не заключался по вине ответчика. Вместе с истцом в квартире никто не проживает. Со дня вселения в указанную квартиру и до 19 августа 2011 года истец был лишен права в соответствии с ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 1470-р военный городке № 1 был исключён из перечня закрытых военных городков. Но Министерство обороны РФ с 19 августа 2011 года не приняло никаких мер передаче жилого помещения истца в муниципальную собственность города Новосибирска, а также бездействует и не предоставляет истцу возможность получить квартиру в собственность в порядке приватизации. Министерство обороны РФ не установило учреждение или организацию, имеющую полномочия и право на принятие решений о приватизации жилых помещений и заключения договоров передачи квартир в собственность по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Истец по вине ФГ КЭУ «57 ЭТК» (в/ч 62682) и Министерства обороны РФ не может приватизировать жилое помещение и распорядиться им по своему усмотрению. Истец, приняв решение о приватизации, 10 февраля 2012 года обратился к начальнику ФГ КЭУ «57 ЭТК» (в/ч 62682) с соответствующим заявлением о приватизации. Однако, начальник ФГ КЭУ «57 ЭТК» (в/ч 62682) отказал истцу в праве на приватизацию, сославшись на отсутствие полномочий. В связи с тем, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», истец считает, что отказ ответчика нарушает право истца на приватизацию квартиры и является неправомерным. На основании изложенного просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>
В судебное заседание истец Богун М.А. не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.
Представитель истца Местяшов В.В., действующий на основании доверенности (л.д.16), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика, ФГ КЭУ «57 ЭКСПЛУТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА» (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62682), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.29), причин неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.28), причин неявки не сообщил.
Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Богун М.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> на основании Ордера № 633734 от 14.03.1985 года (л.д.10).
Судом установлено, что в квартире <адрес>, зарегистрирована: с 29.03.1985г. Богун М.А., были зарегистрированы и Богун И.В., Богун Е.И., Богун А.И.
Богун И.В. снялся с регистрационного учета 02.07.1991г. в г. Феодосия, Богун Е.И. – 20.11.2001г. и Богун А.И. – 14.12.2004г. в г. <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 11).
Согласно сообщению ФГ КЭУ «57 ЭТК» (в/ч 62682) от 14.03.2011г. квартира по адресу: <адрес> находится в собственности РФ и закреплена за ФГ КЭУ «57 ЭТК» (л.д.15).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец проживает в указанной квартире на условиях договора социального найма. На основании Договора социального найма либо на условиях договора социального найма, в силу действующего законодательства (ч.1 ст. 60 ЖК РФ), возможно занимать жилое помещение, относящееся лишь к государственному или муниципальному жилищному фонду. Занимаемая истцом квартира относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ответчика, что является основанием приобретения истцом этого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.
Однако, из ответа ФК КЕЭ 57 ЭТК (войсковая часть № 62682) от 14.03.2011г. на имя Богун М.А. следует, что заключить договор передачи жилого помещения по <адрес>, в собственность, не представляется возможным ввиду отсутствия у организации полномочий на действия подобного рода (л.д.19).
Ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Таким образом, истец, занимая жилое помещение на условиях договора социального найма, находящееся в федеральной собственности, на которое установлено оперативное управление, вправе требовать передачи данного помещения в собственность, а отсутствие у войсковой части 62682 (57 эксплуатационно-техническая комендатура) полномочий на заключение договора о передачи в собственность спорной квартиры является препятствием, независящим от воли истцов и нарушающим их права.
В соответствии с ч.1, 3, 4 ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации». От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).
В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ, казенное предприятие и учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии с ч. 3 ст.125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Из сообщения ФГ КЭУ «57 ЭТК» (в/ч62682) от 14.03.2011г. (л.д.15), следует, что квартира <адрес> находится в собственности РФ и в соответствии с распоряжением федерального агентства по управлению федеральным имуществом «О закреплении федерального имущества» от 28.07.2008г. № 915-р закреплена за ФГ КЭУ «57 ЭТК» (в/ч 62682) на праве оперативного управления, является федеральной собственностью.
Таким образом, именно у данного органа имеется право оперативного управления указанным имуществом, и которое в настоящее время является Правообладателем данного имущества. Поскольку данный орган в силу требований ст.ст.125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначения, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу. В связи с чем, отказ ответчика в передаче истцу занимаемой квартиры в собственность ввиду отсутствия полномочий на действия данного рода является надуманным и не основанном на законе.
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Как усматривается из копии кадастрового паспорта (л.д.17-18), копии технического паспорта (л.д.19), копии выкопировки из поэтажного плана помещения (л.д.20), квартира <адрес> является изолированной и имеет общую площадь, размером 31,9 кв.м., жилую площадь, размером 19,1 кв.м., а также вспомогательную площадь 12,8 кв.м.
В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
То обстоятельство, что истец Богун М.А., не использовала право на приватизацию на территории г. Новосибирска, подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство» № 432134 от 07.02.2012г. (л.д. 13).
В соответствии со ст.18 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истца, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. № 219, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество за новым собственником, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Богун Марины Анатольевны к ФГ КЭУ «57 ЭКСПЛУТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА» (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62682) МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать право собственности в порядке приватизации за Богун Мариной Анатольевной на квартиру <адрес>
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья - подпись О.В. Тайлакова