Дело № 2 – 1393/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2012 г. г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Тайлаковой О.В.,
При секретаре Зотовой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беленок Пелагеи Павловны к Администрации Калининского района г. Новосибирска о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Беленок П.И. обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района г. Новосибирска о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье, мотивированным тем, что она является вдовой ветерана ВоВ 1941-1945 г.г. Беленок Петра Ивановича. В г. Новосибирске по адресу <адрес> она проживает с 2006г. В квартире, общей площадью 43,2 кв.м. зарегистрировано и проживает пять человек. 08.12.2011г. она обратилась в администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилье. 16.12.2011г. приказом № 1833-од ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужила продажа в 2009г. принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу : <адрес> Продажа дома была вызвана переездом в г. Новосибирск на постоянное место жительства, в связи с невозможность проживания в ветхом доме в силу преклонного возраста. Т.о. продажа указанного дома не может расцениваться как действие, свидетельствующее о намерении ухудшить жилищные условия. В связи с положениями ст. 15 ФЗ «О ветеранах», предусматривающими меру социальной поддержки по обеспечению жильем участников ВОв, считает, что отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье, нарушает ее конституционной право на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище.
В судебное заседание истец Беленок П.П. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.36), причин неявки суду не сообщила.
Представитель истца Беленок П.П. – Пянзина О.В., действующая на основании доверенности ( л.д.9), о дне слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.35), причин неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика – Администрации Калининского района г. Новосибирска Трофимов Д.А., действующий на основании доверенности (л.д.25), исковые требования не признал и суду пояснил, что Беленок П.П., продав в 2009г. принадлежащий ей жилой дом, сознательно ухудшила свои жилищные условия, что является основанием для отказа в постановке на учет. Полагает, что фактически оспаривая приказ Администрации, Беленок П.П. пропустила 3-х месячный срок для обращения в суд с данным заявлением.
Представитель 3-го лица Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 34), причин неявки суду не сообщил, представил отзыв на заявленные требования, из которого следует, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат (л.д.29-30).
Определив рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца и его представителя, которые доказательств уважительности причин неявки суду не представили, с учетом мнения представителя ответчика, настаивавшего на рассмотрении дела, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу :
Как следует из текста искового заявления, основанием заявленных требований является несогласие Беленок П.П. с принятым Администрацией Калининского района г. Новосибирска от 16.12.2011г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
С поданным заявлением Беленок П.П. обратилась в суд 09.04.2012г. Однако, доказательств своевременного вручения копии приказа Беленок П.П. и пропуска ею срока обращения с данным заявлением в суд, представителем ответчика не представлено, в связи с чем, суд полагает, что Беленок П.П. не пропустила установленный законом срок для обращения в суд с данным заявлением.
В соответствии с ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п.1, 2 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» жильем обеспечиваются ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ч.1 ст.21 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, необходимыми условиями получения права на улучшение жилищных условий является нуждаемость ветерана (членов семьи умершего ветерана), а также его право на соответствующую социальную поддержку.
Согласно справке № 92 от 03.04.2008г., Беленок П.П. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Беленок П.И. (л.д.12).
Как следует из выписки из домовой книги Беленок П.П. зарегистрирована и проживает в <адрес> с 13.11.2006г., в данной квартире зарегистрированы еще 4-е человека, всего 5-ть человек (л.д.13). Общая площадь данной квартиры составляет 43,2 кв.м. (л.д.11).
07.12.2011г. Беленок П.П. обратилась к Главе Администрации Калининского района г. Новосибирска с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.11, учетное дело).
Приказом № 1833-од от 16.12.2011г. Главы Администрации Калининского района г. Новосибирска, Беленок П.П., вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.10). Основанием отказа явилось то, что заявитель с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, а именно 29 июня 2009г. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу : <адрес> (общая площадь 39,4 кв.м.), в связи с чем она не может быть принята на учет в качестве нуждающихся ранее 28 июня 2014 года (пятилетний срок с того момента, как Беленок П.П. ухудшила свои жилищные условия).
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из копии договора купли-продажи от 29.06.2009г. следует, что Беленок П.П., действуя через представителя Беленок Ю.П., продала, принадлежащий ей на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № 2 по ул. Ворошилова в <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м., жилой площадью 29,6 кв.м., за <данные изъяты> рублей, с приусадебным участком, площадью 324 кв.м., за <данные изъяты> рублей (л.д.14). Регистрация данного договора купли-продажи произведена 09.07.2009г., также произведена государственная регистрация права общей долевой собственности новых покупателей ( учетное дело). Следовательно, у истца Беленок П.П. право собственности на указанное имущество прекращено в связи с его продажей.
Из текста искового заявления следует, что продажа дома была вызвана переездом в г. Новосибирск на постоянное место жительства, в связи с невозможностью проживания в ветхом доме в силу преклонного возраста.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, ни истцом, ни представителем истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих невозможность проживания истца в доме, который является ветхим, и в силу преклонного возраста, не представлено.
Действительно, истец Беленок П.П. 12.10.1928 года рождения, и ей при переезде в г. Новосибирск в 2006г. из г. Татарска было 78 лет, в настоящее время ей 84 года. Однако, само по себе указанное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что истец не могла проживать одна в жилом помещении, собственником, которого она являлась. Доказательств нуждаемости истца в постороннем уходе в силу преклонного возраста или состояния здоровья, стороной истца не представлено.
Доказательств того, что проданный истцом дом был ветхим, что и явилось основанием для его продажи, истцом также не представлено. Напротив, указанный довод опровергается тем обстоятельством, что в тексте договора купли-продажи дома (л.д.14) указано, что претензий к техническому состоянию дома покупатели не имеют, т.к. жилой дом не имеет видимых технических (строительных) недостатков. Кроме того, признание жилья ветхим, т.е. с большим физическим износом, осуществляется в соответствии с нормами и правилами, предусмотренными жилищным законодательством, с оформлением соответствующего заключения. Однако, такого заключения стороной истца не представлено.
Судом установлено, что указанный дом истец продала после издания Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», после чего, истцом были приняты меры по обращению в администрацию Калининского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, как следует из материалов дела, Беленок П.П. жилой дом и участок продала за <данные изъяты> рублей, следовательно, на указанную сумму могла улучшить свои жилищные условия, однако, такие сведения отсутствуют, как в материалах дела, так и в обозреваемом в судебном заседании учетном деле Беленок П.П.
Учитывая такие фактические обстоятельства дела, как продажа истцом дома после издания Указа Президента, так и не вложение полученных денежных средств в приобретение жилья, суд приходит к выводу, что истец совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий.
Проживание истца в г. Новосибирске с 2006г. в квартире, где норма жилой площади менее учетной нормы на человека (43,2:5=8,64), само по себе не является основанием для признания истца нуждающейся в жилом помещении, поскольку данное обстоятельство могло быть учтено при постановке истца на учет только при условии отсутствия со стороны истца намеренного ухудшения своих жилищных условий.
Поскольку действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость, суд приходит к выводу, что проживание истца в г. Новосибирске с 2006 г. свидетельствует только об уменьшении учетной нормы жилья в квартире, где истец стала проживать, и до продажи дома истец не являлась лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что учетная норма ее жилья – 39, 4 кв.м. была более установленной Распоряжением от 23 июня 2005г. № 199-р Администрации Новосибирской области учетной нормы в размере не менее 12 кв.м., и только после продажи дома у истца возникла нуждаемость в жилых помещениях. Именно данное обстоятельство является определяющим при оценке прав истца на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п. 4 ч.1 ст.21 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, в связи с чем, оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется в течение 5-ти лет с момента продажи дома, т.е. с 29.06.2009г.
И проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Администрация Калининского района, отказывая Беленок П.П. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, действовала в соответствии с действующим законодательством, а именно с положениями ст. 53 ЖК РФ, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Беленок Пелагеи Павловны к Администрации Калининского района г. Новосибирска о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья - подпись Тайлакова О.В.