П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 сентября 2010 годаг. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :
Председательствующего судьиТайлаковой О.В.,
При секретареУчлохумян А.Г.
Рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности ООО «СТРОЙМОНТАЖ», юридический адрес : г. Новосибирск, ул. <адрес> А, фактический адрес : г. Новосибирск, ул. <адрес>, ОГРН №, ИНН №,
по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
15.06.2010г. ООО «Строймонтаж» допустило к осуществлению трудовой деятельности при монтаже бордюров около д<адрес> в г. Новосибирске гражданина респ. Узбекистан – Нишонова Ёркинжона Эркиновича, ДД.ММ.ГГГГ. рожд., в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу, в нарушение п.4 ст.13 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании законный представитель ООО «Строймонтаж» - директор Ермола В.В. вину в совершении указанного правонарушения юридическим лицом не признал полностью и пояснил, что действительно 05.05.2010г. ООО «Строймонтаж» заключало договор подряда с физическим лицом Слоян на благоустройство территории дома <адрес>. Договоренность была, что данный гражданин будет сам осуществлять работы, и если будет привлекать еще работников, то они должны работать законно. Он лично несколько раз бывал на объекте и видел Слояна с работниками, но все они были гражданами РФ. О том, что могут работать на объекте иностранные граждане, не знал, Слоян его в известность не ставил. Считает, что в данном случае виноват Слоян, который и привлек для работы иностранного гражданина.
Защитник Глушинский А.В. суду пояснил, что ООО «Строймонтаж» не привлекало для работы иностранных граждан, всю работу на себя взял Слоян Х.Н., который и допустил нарушения закона, в связи с чем, в действиях ООО «Строймонтаж» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того пояснил, из протокола об административном правонарушении невозможно сделать вывод о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо юридическом либо физическом лице.
Выслушав пояснения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Ермола В.В., защитника Глушинского А.В., представителя УФМС по НСО – Заева А.В., исследовав письменные материалы административного дела, а именно: протокол № 54 МС 071347 от 06.07.2010г. (л.д. 1), протокол личного досмотра на территории д.<адрес> в г. Новосибирске Нишонова Ё.Э., на котором была одета ярко оранжевая жилетка с надписью на спине «ООО «Строймонтаж» (л.д. 53), протокол № 54 МС 071011 об административном правонарушении от 15.06.2010г. в отношении Нишонова Ё.Э. (л.д. 44), объяснения Нишонова Ё.Э. от 15.06.2010г. (л.д. 46), договор подряда № 14/2010 от 05 мая 2010г., заключенного между ООО «Строймонтаж» и Слоян Х.Н. о выполнении работ по разбору асфальтного покрытия, установки поребриков (л.д.40-41); постановление от 17.06.2010г. о привлечении Нишонова Ё.Э. к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из объяснений Нишонова Ё.Э., он работал подсобным рабочим в ООО «Строймонтаж» по установке бордюров и облагораживанию территорий домов, ему были выдана рабочая одежда – оранжевая жилетка, инструменты, разрешения на работу он не имел. 15.06.2010 он осуществлял трудовую деятельность по монтажу бордюров во дворе дома ДД.ММ.ГГГГ. В ООО «Строймонтаж» работает с мая 2010 года, там же работает еще гражданин респ. Узбекистан Нишонов М. (л.д.46).
Согласно объяснениям Слоян Х.Н., он в апреле 2010 года лично договорился с директором ООО «Строймонтаж» Ермола В.В. на выполнение работ по установке поребриков во дворах домов. Заключили договор подряда № 14/2010 от 05.05.2010г. Для осуществления работ он привлек иностранцев, в отделе снабжения ООО «Строймонтаж» он попросил выдать 5 жилеток оранжевого цвета с надписью на спине «ООО «Строймонтаж», которые раздал своим работникам (л.д.42).
Из п. 2.4 Договора подряда, заключенного 05 мая 2010г. между ООО «Стьроймонтаж» и Слоян Х.Н. (л.д.40) следует, что подрядчик имеет право при необходимости привлекать для выполнения отдельных видов работ третьих лиц.
Следовательно, как директор ООО «Строймонтаж» Ермола В.В., подписавший данный договор, знал о возможном привлечении третьих лиц для выполнения указанных работ, в связи с чем, ООО «Строймонтаж», являясь заказчиком работ, имело возможность и было обязано осуществлять контроль за выполнением работниками трудовых обязанностей, в том числе за тем, кем именно выполняются обязанности подсобных рабочих по заказанному объему работ. То обстоятельство, что с мая 2010 года до 15.06.2010г., то есть практически в течение 1-го месяца, обязанности подсобных рабочих выполнялись иностранными гражданами, не имеющими разрешения на работу, также свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено и следует из вышеперечисленных доказательств, что ООО «Строймонтаж» 15.06.2010г. привлекло и допустило к трудовой деятельности гражданина респ. Узбекистан – Нишонова Ё.Э., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации.
В опровержение доводов защитника ООО «Строймонтаж» Глушинского А.В., протокол об административном правонарушении № 54 МС 071347 от 06.07.2010г. содержит все необходимые и предусмотренные законом сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Так, на л.д.1 оборот имеются сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности – ООО «Строймонтаж», с указанием сведений об ОГРН, ИНН, юридическом и фактическом адресах. Указанные сведения полностью совпадают со сведениями, содержащимися в свидетельствах о государственной регистрации юридического лица, постановки на налоговый учет и Уставе ООО «Строймонтаж» (л.д.4,5-18,20). Анкетные данные Ермола В.В. указаны, как сведения о законном представителе юридического лица.
В связи с чем, содержащиеся в указанном протоколе сведения не вызывают у суда сомнений и свидетельствуют о привлечении к административной ответственности юридического лица.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что именно ООО «Строймонтаж» должно быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, и данному юридическому лицу должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи. При этом, суд считает необходимым разъяснить ООО «Строймонтаж» положение ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающее привлечение лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
ООО «Строймонтаж» привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф, в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья -Тайлакова О.В.