Р Е Ш Е Н И Е
по административному делу
19.10.10г.г.Новосибирск
Судья Калининского районного суда г.Новосибирска Корниевская Ю.А., при секретаре Рзаевой Л.Н., рассмотрев поступившую в суд жалобу Сарайкиной Ирины Алексеевны на постановление мирового судьи в связи с привлечением ее к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
15.07.2010 года мировым судьей 3-го судебного участка Калининского района г.Новосибирска было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Сарайкиной И.А., которым она была признан виновной в совершении данного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <.....> руб.
С постановлением судьи не согласилась Сарайкина И.А., подав жалобу.
В жалобе Сарайкина И.А. просит отменить постановление мирового судьи, указывая на то, что она не была надлежащим образом извещена мировым судьей о месте и времени рассмотрении дела, что повлекло нарушение ее права на защиту, просит отменить постановление мирового судьи 3-го судебного участка Калининского района Новосибирска от 15.07.10г.
В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассматривая дело 15.07.2010г. в отсутствие Сарайкиной И.А., мировой судья, указывает, что Сарайкина И.А., извещенная надлежащим образом, не явилась, причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявляла.
С выводом мирового судьи о надлежащим извещении Сарайкиной И.А., нельзя согласиться, поскольку доказательств, подтверждающих извещение Сарайкиной И.А. мировым судьей о месте и времени судебного заседания, в материалах дела нет – согласно конверту (л.д.14), судебная повестка возвращена за истечением срока хранения.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Вместе с тем меры, необходимые для быстрого извещения участвующих в деле лиц, должны приниматься судьей в установленном КоАП РФ порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
При рассмотрении настоящего дела указанный процессуальный порядок был нарушен, поскольку мировым судьей, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения Сарайкиной о времени и месте судебного разбирательства. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого судебного разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Сарайкиной на судебную защиту.
Кроме того, судом установлено. что в действиях Сарайкиной отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, уплатила штраф.
Так, из постановления по делу об административном правонарушении от 27.04.09г. в отношении Сарайкиной И.А. следует, что копию постановления она получила 27.04.10г., т.е. указанное постановление вступило в законную силу 07.05.10г.
Согласно представлено квитанции (л.д.20) следует, что штраф Сарайкина оплатила – 27.05.10г., т.е. в установленный срок.
В силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.
Поскольку в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Сарайкиной и данных о ее надлежащем извещении, вследствие чего, Сарайкина была лишена права на защиту, не имела возможности представить суду доказательства исполнения своей обязанности по оплате штрафа, постановление мирового судьи 3-го участка Калининского района г.Новосибирска подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление от 15 июля 2010г. мирового судьи 3-го судебного участка Калининского района г.Новосибирска в отношении Сарайкиной Ирины Алексеевны, отменить, производство по делу прекратить.
Решение кассационному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области.
Судья: (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в деле № 3-419/10 Мирового судьи 3-го участка Калининского района г.Новосибирска
СудьяКорниевская Ю.А.
СекретарьРзаева Л.Н.