Дело № 21-19/2011
Р Е Ш Е Н И Е
24 февраля 2011 г. г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Емельяновой В.О.
С участием прокурора Скрипник М.А.
При секретаре Виноградовой Д.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Калининского района г. Новосибирска на постановление Административной комиссии Калининского района г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности Ледовских Елены Дмитриевны по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
у с т а н о в и л :
Постановлением о назначении административного наказания от 12 января 2011 г. № административной комиссии Калининского района г. Новосибирска Ледовских Елена Дмитриевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" (не производится уборка прилегающей территории ), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурором Калининского района г. Новосибирска 20 января 2011 г. был принесён на него протест.
В протесте прокурор указал, что данное постановление подлежит отмене, поскольку, в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП или закона Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. В постановлении № от12 января 2011 г. указано, что Ледовских Е.Д. совершила правонарушение, предусмотренное ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Ст.8.22 данного закона, предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативно правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, т.е. является отсылочной. Ни в протоколе об административном правонарушении от 28 декабря 2010 г., ни в постановлении № от 12 января 2011 г. не указано, какие пункты и статьи нормативно-правовых актов органов местного самоуправления были нарушены Ледовских Е.Д., что не соответствует требованиям п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Кроме того, санкция ст.8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2000 руб. При вынесении наказания не были учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 декабря 2010 г. Ледовских Е.Д. согласилась с нарушениями, обязалась их устранить, обстоятельства, отягчающие административную ответственность Ледовских Е.Д. не установлены, её имущественное положение не выяснялось. В связи с чем, назначение максимального наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. противоречит общим правилам назначения административного наказания.
Суд, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, проанализировав доводы протеста, пришёл к следующему выводу:
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Исходя из положений указанных статей Кодекса, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, по которой производится привлечение лица к административной ответственности.
Ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области
Благоустройства.
Данная норма является отсылочной. Она отсылает к Правилам благоустройства г. Новосибирска, утверждённым решением городского Совета от 30 июня 2006 г. №
Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 декабря 2010 г. и постановления № от 28 декабря 2010 г. о назначении административного наказания Ледовских Е.Д. в них указано, что Ледовских Е.Д. допустила нарушение ст.8.22 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно требования Правил благоустройства г. Новосибирска, утверждённых решением городского Совета от 30 июня 2006 г. №, таким образом, требование п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ было выполнено.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе судебного разбирательства из пояснений Ледовских Е.Д., установлено, что она ранее привлекалась к административной ответственности, из протокола об административном правонарушении, в котором она указала, что с протоколом согласна, и постановления о привлечении к административной ответственности усматривается, что Ледовских Е.Д. регулярно не производится уборка территории вокруг киоска.
Таким образом, при назначении наказания Ледовских Е.Д. были выполнены требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление Административной комиссии Калининского района г. Новосибирска о назначении административного наказания № от 12января 2011 г. в отношении Ледовских Елены Дмитриевны - оставить без изменения. Протест прокурора Калининского района г. Новосибирска - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья: В.О.Емельянова