Дело № 12-292/2011
Р Е Ш Е Н И Е
23 ноября 2011 г. г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Емельяновой В.О.
При секретаре Виноградовой Д.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Чекуришвили фио на постановление по делу об административном правонарушении № 407 вынесенного 29 сентября 2011 г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора Калининского района г. Новосибирска по пожарному надзору № от 29 сентября 2011г. Чекуришвили Г.Р., как должностное лицо-председатель ДНП <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ 01-03 пр. № 313 от 18 июня 2003г. Министра МЧС России ППБ 01-03 п.3.37, СНиП 30-02-97* п. 5.9, а именно 22 июня 2011г. в 12 час. 30 мин. на территории ДНП <данные изъяты> в п. Пашино в результате внеплановой проверки прокуратурой Калининского района г. Новосибирска совместно с государственным инспектором отдела надзорной деятельности Калининского района г. Новосибирска по пожарному надзору, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности РФ, а именно отсутствие переносной пожарной мотопомпы.
Не согласившись с данным постановлением, Чекуришвили Г.Р. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он, как должностное лицо был привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, в связи с отсутствием переносной пожарной мотопомпы в ДНП <данные изъяты> Считает, что наказание в виде штрафа в размере 6 000 руб. наложено неправомерно, поскольку постановление было составлено с нарушениями: представитель прокуратуры во время проверки не присутствовал, на основании представления прокурора Калининского района г. Новосибирска от 22 июля 2011 года в месячный срок были приобретены средства пожаротушения (помпа).
В судебное заседание Чекуришвили Г.Р. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д.7), доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.
Представитель ОНД МЧС РФ по Калининскому району г. Новосибирска - Левшина Т.В. в судебном заседании пояснила, что на основании указания прокуратуры была проведена проверка всех садовых обществ, председателей которых она известила ещё за месяц до начала проверки. При проведении проверки в ДНП <данные изъяты> отсутствовала переносная пожарная мотопомпа. В своих объяснениях у прокурора Чекуришвили Г.Р. указал на то, что отсутствует мотопомпа. О том, что мотопомпа была им приобретена, Чекуришвили Г.Р. не сообщал.
Суд, выслушав представителя инспекции по пожарному надзору, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, пришел к выводу о том, что поданная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно п.8 ч.1 ст.30.6 и ст.30.4 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле, и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушивает участников, исследует иные доказательства, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела данным судьей, обстоятельства, исключающие производство по делу (ст.24.5 КоАП РФ), смягчающие и отягчающие вину обстоятельства (ст.ст.4.3, 4.2 КоАП РФ), проверяет сроки давности привлечения к ответственности (ст.4.5 КоАП РФ), ст.26.1 КоАП РФ (об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении), требований к административному протоколу (ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из перечисленных в ст.30.7 КоАП РФ решений.
Судом установлено, что на основании протокола № 1 от 10 мая 2009 г. отчётно-перевыборного собрания членов дачного некоммерческого партнёрства <данные изъяты> Чекуришвили Г.Р.был избран председателем правления ДНП <данные изъяты>
В соответствии с требованиями ст.ст. 23,24 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, закреплённых настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения …
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.
Совместной проверкой прокуратуры Калининского района г. Новосибирска и ГУ МЧС РФ по НСО Управлением по надзорной деятельности ОНД по Калининскому району г. Новосибирска от 22 июня 2011 г. было установлено, что будучи должностным лицом, председателем ДНП <данные изъяты> в обязанности которого входит соблюдение мер противопожарной безопасности, Чекуришвили Г.Р. были допущены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03 п.3.1, СНиП 30-02-97* п.5.9. – отсутствовала переносная пожарная мотопомпа.
На основании постановления № 407 о назначении административного наказания от 29 сентября 2011 г. Чекуришвили Г.Р. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, которые влекут ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, оценив, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях Чекуришвили Г.Р. имело место указанное правонарушение.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Указанное свидетельствует о том, что Чекуришвили Г.Р. является должностным лицом, ответственным за правила пожарной безопасности, в связи с чем, является субъектом указанного правонарушения.
Вина Чекуришвли Г.Р. подтверждается его личными объяснениями, данными в прокуратуре Калининского района г.Новосибирска 22 июля 2011 г. о том, что отсутствовала переносная пожарная мотопомпа.
Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
На территории ДНП <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> находится 272 участка.
Довод Чекуришвили Г.Р. о том, что представитель прокуратуры во время проверки не присутствовал и поэтому наличие нарушений установить не мог, является несостоятельным.
Согласно ст. 22 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О Прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
При этом действующим законодательством РФ не установлено обязательное личное участие прокурора в проведении внеплановых проверок.
В данном случае речь идет о совместной деятельности органов прокураторы Калининского района г. Новосибирска и ГУ МЧС по НСО.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное правонарушение было совершено в форме противоправного, виновного бездействия со стороны должностного лица – Чекуришвили Г.Р.
Нарушения правил пожарной безопасности носят повышенную общественную опасность, однако, должностным лицом действенных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности принято не было.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ненадлежащего исполнения, возложенных на него должностных обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности, в действиях Чекуришвили Г.Р., выразившихся в отсутствии переносной пожарной мотопомпы, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании постановления № 407 о назначении административного наказания от 29 сентября 2011 г. Чекуришвили Г.Р. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Калининского района г. Новосибирска по пожарному надзору № 407 от 29 сентября 2011г. о привлечении к административной ответственности Чекуришвили Г.Р. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Чекуришвили Г.Р. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья : (подпись) В.О. Емельянова
«копия верна»
Подлинник решения суда находится в административном деле № 12-292/2011 в Калининском районном суде г.Новосибирска
Судья: В.О.Емельянова