Дело № 12-293/2011 к о п и я
Р Е Ш Е Н И Е
23 ноября 2011 г. г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Емельяновой В.О.
При секретаре Виноградовой Д.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Чекуришвили фио на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора Калининского района г. Новосибирска по пожарному надзору № 406 от 29 сентября 2011г. Чекуришвили Г.Р., как должностное лицо был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ 01-03 пр. № 313 от 18.06.2003г. Министра МЧС России ППБ 01-03 п.114, а именно 22 июня 2011г. в 12 час. 30 мин. На территории ДНП <данные изъяты> в п. Пашино, в результате внеплановой проверки прокуратурой Калининского района г. Новосибирска совместно с государственным инспектором отдела надзорной деятельности Калининского района г. Новосибирска по пожарному надзору, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности РФ, а именно отсутствие средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Не согласившись с данным постановлением, Чекуришвили Г.Р. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что как должностное лицо был привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, в связи с отсутствием средства звуковой сигнализации для оповещения людей в ДНП <данные изъяты> Считает, что наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. наложено неправомерно, поскольку постановление было составлено с нарушениями: представитель прокуратуры во время проверки не присутствовал, на основании представления прокурора Калининского района г. Новосибирска от 22 июля 2011 года в месячный срок были установлены средства звуковой сигнализации.
В судебное заседание Чекуришвили Г.Р. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом ( л.д.6), доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.
Представитель ОНД МЧС РФ по Калининскому району г. Новосибирска Левшина Т.В. в судебном заседании пояснила, что на основании указания прокуратуры была проведена проверка всех садовых обществ, председателей которых они известили за месяц до начала проверки. При проведении проверки в ДНП <данные изъяты> отсутствовали средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В своих объяснениях у прокурора Чекуришвили Г.Р. указал на то, что отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей. О том, что сигнализация установлена Чекуришвили Г.Р. не сообщалось.
Суд, выслушав представителя инспекции по пожарному надзору, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, пришел к выводу о том, что поданная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании протокола № 1 от 10 мая 2009 г. отчётно-перевыборного собрания членов дачного некоммерческого партнёрства <данные изъяты> Чекуришвили Г.Р.был избран председателем правления ДНП <данные изъяты>
В соответствии с требованиями ст.ст. 23,24 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, закреплённых настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения …
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.
Как установлено судом, Чекуришвили Г.Р. является должностным лицом, в обязанности которого входит соблюдение мер противопожарной безопасности.
На основании постановления № 406 о назначении административного наказания от 29 сентября 2011 г. Чекуришвили Г.Р. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Статья 20.4 ч. 4 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, которые влекут ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях Чекуришвили Г.Р. имело место указанное правонарушение.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов административного дела следует, что указанное нарушение правил пожарной безопасности было выявлено 22 июня 2011г., при проведении проверки инспектором Калининского района г. Новосибирска по пожарному надзору Левшиной Т.В. по поручению прокурора Калининского района г. Новосибирска.
Судом, установлено, что при проведении внеплановой проверки на территории ДНП <данные изъяты> было выявлено несоблюдение требований пожарной безопасности, а именно, отсутствовали средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-3 п. 114).
На (л.д.5) имеется представление прокурора Калининского района г. Новосибирска об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения правил пожарной безопасности.
Чекуришвили Г.Р., являясь председателем, в силу возложенных на него должностных обязанностей, обязан обеспечивать пожарную безопасность на территории ДНП <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в котором 272 участка.
Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, на территории сельских населенных пунктов, блок - контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
При даче объяснений Чекуришвили Г.Р. не отрицал факт отсутствия звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что подтверждает его вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Довод Чекуришвили Г.Р. о том, что представитель прокуратуры во время проверки не присутствовал и поэтому наличие нарушений установить не мог, является несостоятельным.
Согласно ст. 22 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О Прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Действующим законодательством РФ не установлено обязательное личное участие прокурора в проведении внеплановых проверок.
В данном случае речь идет о совместной деятельности органов прокураторы Калининского района г. Новосибирска и ГУ МЧС по НСО.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное правонарушение было совершено в форме противоправного, виновного бездействия со стороны должностного лица – Чекуришвили Г.Р.
Нарушения правил пожарной безопасности носят повышенную общественную опасность, однако, должностным лицом действенных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности принято не было.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, Чекуришвили Г.Р. был законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что жалоба Чекурашвили Г.Р. не обоснована и удовлетворению не подлежит, поскольку событие административного правонарушения имело место, в действиях правонарушителя имеется состав административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Калининского района г. Новосибирска по пожарному надзору № 406 от 29 сентября 2011г. о привлечении к административной ответственности Чекуришвили Г.Р. по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Чекуришвили Г.Р. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.
Судья: (подпись) В.О. Емельянова
«копия верна»
Подлинник решения суда находится в административном деле № 12-293/2011 в Калининском районном суде г. Новосибирска
Судья: В.О.Емельянова