Дело № 2-ХХХ2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХХ 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М., при секретаре судебного заседания Е., с участием истца М., представителя ответчика Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
М. обратился в суд с иском, с учетом внесенных в него уточнений, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж периоды:
- со ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года - в должности ХХХ, ХХХ, ХХХ в ХХХ;
- с ХХХ года по ХХХ года - обучение на курсах повышения квалификации;
- с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года - нахождения в командировках;
- с ХХХ года по ХХХ года - в санатории-профилактории «ХХХ» - в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- со ХХХ года по ХХХ года - в должности ХХХ в лечебно-диагностическом отделении ГУЗ «ХХХ» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года. Требования основаны на несогласии с выводами пенсионного органа. Истец считает, что в отношении спорных периодов неправильно применено законодательство, что привело к нарушению его пенсионных прав.
В судебном заседании истец М. поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске и уточнении к ним, вновь привел их суду, просил удовлетворить иск с учетом внесенных в него уточнений в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Ф., действующий по доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, просил в удовлетворении требований истца отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ХХХ года за ХХХ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.
Как следует из трудовой книжки истца, в период со ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года - в должности ХХХ, ХХХ, ХХХ в ХХХ.
Указанный период работы истца не включен ответчиком в подсчет специального стажа по тем мотивам, что учреждение не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со Списком, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а с 01 ноября 1999 года подлежит применению Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.
Так, спор по наименованию должности, в которой проработал истец в спорный период, отсутствует. Разделом «Наименование учреждений» названного Списка должностей 2002 года действительно не предусмотрено наименование учреждения - ХХХ.
Однако в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
Согласно имеющимся в материалах пенсионного дела документам Республиканский ХХХ на основании приказа Минздрава ЧР от ХХХ года № ХХХ, распоряжения Министерства государственного имущества ЧР от ХХХ года № ХХХ постановления Главы администрации ХХХ района г. Чебоксары № ХХХ от ХХХ года переименован с ХХХ года в ГУЗ «ХХХ)» Министерства здравоохранения ЧР, и последующие периоды работы истца в указанном учреждении включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом доказательств того, что в связи с переименованием наименования изменилась его деятельность суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал в учреждении здравоохранения, которое наименование которого в последующем приведено в соответствии с законодательством. При таких обстоятельствах суд считает, что сам по себе факт не приведения работодателя наименования учреждения в соответствии со Списками не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.
Из справок, уточняющих периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ХХХ года за ХХХ и от ХХХ года за ХХХ следует, что в периоды с ХХХ года по ХХХ года истец находился на курсах повышения квалификации и с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года - в командировке.
В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке.
Согласно ст. ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работника в командировку, на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Истец в спорные периоды работал в должностях ХХХ, ХХХ
ХХХ, ХХХ. В силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанных работ является повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца М. на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке.
Истцом заявлены требования о включении в специальный медицинский стаж период работы с ХХХ года по ХХХ года в санатории-профилактории «ХХХ» - в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца.
В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривает безусловное включение в выслугу лет работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из архивной справки администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ХХХ от ХХХ года видно, что М. с ХХХ года по ХХХ года работал ХХХ в санатории-профилактории «ХХХ».
Из справки администрации ХХХ сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ХХХ года № ХХХ следует, что в настоящее время данный санаторий-профилакторий является ОАО «ХХХ».
В соответствии с постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от ХХХ года № ХХХ «ХХХ ХХХ», населенные пункты ХХХ вошли в ХХХ, до ХХХ года территория ХХХ относилась в административном подчинении ХХХ району г.Чебоксары, территориально - ХХХ району.
При таких обстоятельствах требования о включении в специальный медицинский стаж период работы с ХХХ года по ХХХ года в санатории-профилактории «ХХХ» - в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлены требования о включении в специальный медицинский стаж период работы со ХХХ года по ХХХ года - в должности ХХХ в лечебно-диагностическом отделении ГУЗ «ХХХ».
По справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ХХХ года ХХХ, выданной ГУЗ «ХХХ», М. работает со ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ ХХХ отделения постоянно на 1,0 ставку. Решением пенсионного органа от ХХХ года период работы с ХХХ года по ХХХ года в указанном учреждении на данной должности включены в специальный медицинский стаж, в связи с чем суд считает подлежащими включению в спецстаж период работы со ХХХ года по ХХХ года - в должности ХХХ в лечебно-диагностическом отделении ГУЗ «ХХХ».
Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.
С учетом того, что суд удовлетворил исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов работы, на ХХХ года истец выработал необходимый 30-летний специальный стаж, следовательно, с ХХХ года ему должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р е ш и л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- со ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года - в должности ХХХ, ХХХ, ХХХ;
- с ХХХ года по ХХХ года - обучение на курсах повышения квалификации;
- с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года ХХХ года, ХХХ года по ХХХ года - нахождения в командировках;
- с ХХХ года по ХХХ года - в санатории-профилактории «ХХХ» - в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- со ХХХ года по ХХХ года - в должности ХХХ в лечебно-диагностическом отделении ГУЗ «ХХХ». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХ года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.
Судья С.М. Мулеева
Мотивированное решение изготовлено ХХХ 2010 года.