Дело № 2-ХХХ-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2010 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием истца Мастеровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мастеровой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Мастерова А.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары с учетом последовавшего уточнения о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя свое требование тем, что решением ответчика от ХХХ 2010 года № ХХХ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ХХХ 1983 года по ХХХ 1984 года в должности медицинской сестры операционного отделения Республиканской больницы ЧАССР, с ХХХ 1984 года по ХХХ 1986 года, с ХХХ 1986 года по ХХХ 1987 года, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара Республиканской больницы ЧАССР, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года нахождение в декретном отпуске по беременности и родам, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1988 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологической реанимации Республиканской больницы ЧАССР в льготном порядке;
с ХХХ 1986 года по ХХХ 1986 года, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года - периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы, ХХХ 2002 года, ХХХ 2002 года, ХХХ 2002 года, с ХХХ 2007 года по ХХХ 2007 года, с ХХХ 2009 года по ХХХ 2009 года - периоды нахождения в командировке, с ХХХ 2003 года по ХХХ 2003 года, с ХХХ 2008 года по ХХХ 2008 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы;
с ХХХ 1997 года по ХХХ 1998 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;
с ХХХ 2010 года по ХХХ 2010 года - период работы в должности заведующей детским отделением - врачом-фтизиатром ГУЗ «Республиканский туберкулезный диспансер»,
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Истец Мастерова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в уточненном варианте по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности от ХХХ года сроком действия три года, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, одновременно просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары от ХХХ 2010 года № ХХХ
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Мастерова А.В. ХХХ 2010 года обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ХХХ 2010 года № ХХХ в досрочном назначении Мастеровой А.В. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
При этом период работы истца в должности медицинской сестры в операционном отделении Республиканской больницы ЧАССР с ХХХ 1983 года по ХХХ 1984 года включен календарно со ссылкой на то, что должность «медицинская сестра» разделом «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрена;
периоды работы в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара Республиканской больницы ЧАССР с ХХХ 1984 года по ХХХ 1986 года, с ХХХ 1986 года по ХХХ 1987 года, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года включены календарно со ссылкой на отсутствие в разделе «Наименование структурных подразделений» Перечня «анестезиологического отделения»;
периоды нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ХХХ 1987 года по ХХХ 1988 года во время работы в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Республиканской больницы ЧАССР включен календарно;
не включены в специальный стаж:
периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы с ХХХ 1986 года по ХХХ 1986 года, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года;
периоды нахождения в командировке ХХХ 2002 года, ХХХ 2002 года, ХХХ 2002 года, с ХХХ 2007 года по ХХХ 2007 года, с ХХХ 2009 года по ХХХ 2009 года;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ 2003 года по ХХХ 2003 года, с ХХХ 2003 года по ХХХ 2008 года;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ХХХ 1997 года по ХХХ 1998 года.
Записями в трудовой книжке подтверждается упомянутые выше периоды работы Мастеровой А.В.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста..
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.
Таким образом, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность в настоящем случае относилась к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.
Поскольку приведенное выше положение законодательства предусматривало работу среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к которым по мнению суда относится должность медсестры операционного отделения Республиканской больницы ЧАССР ввиду характера выполняемой работы хирургического профиля стационара, суд полагает необходимым удовлетворить требование истца об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, период работы с ХХХ 1983 года по ХХХ 1984 года в должности медицинской сестры в операционном отделении Республиканской больницы ЧАССР.
Что касается периодов работы истца в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара Республиканской больницы ЧАССР с ХХХ 1984 года по ХХХ 1986 года, с ХХХ 1986 года по ХХХ 1987 года, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года, включенных в спецстаж календарно с указанием на то, что анестезиологического отделения не предусмотрено, то согласно штатному расписанию, утвержденному министром здравоохранения Чувашской АССР 20 декабря 1983 года предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации (15 реанимационных коек).
В связи с изложенным соответствующие спорные периоды подлежат включению в спецстаж в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Относительно периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ХХХ 1987 года по ХХХ 1988 года, то они приравниваются к периоду работы, поскольку за указанные периоды за истцом сохранялась должность и среднемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, и оцениваются на общих основаниях, т.е. поскольку работа истца подлежит включению в спецстаж в льготном порядке, то и эти периоды также подлежат включению в спецстаж в льготном порядке.
Из уточняющей справки, выданной ГУЗ «Республиканская клиническая больница» от ХХХ 2008 года № ХХХ следует, что Мастерова А.В. в периоды с ХХХ 1986 года по ХХХ 1986 года, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года находилась в учебных отпусках.
Ранее действовавшее законодательство не одержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.
Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Положения ст. ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности, за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 также не предусматривало ограничения по включению в специальный медицинский стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.
В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
Согласно ст. ст. 173, 174 ТК РФ работника, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формы обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства, в частности, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Учитывая вышеизложенные, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный медицинский стаж в календарном порядке.
Согласно уточняющей справке, выданной ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» ХХХ 2010 года, Мастерова А.В. находилась в командировках с сохранением заработной платы с ХХХ 2002 года, ХХХ 2002 года, ХХХ 2002 года, на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с ХХХ 2007 года по ХХХ 2007 года, с ХХХ 2009 года по ХХХ 2009 года.
Законодательные и нормативно-правовые акты о порядке исчисления стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действовавшие в период нахождения Мастеровой А.В. в командировках не предусматривали запрета включения периода нахождения в командировках. Из ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, также не усматривается, что периоды нахождения в командировках и на курсах усовершенствования не подлежат включению в специальный стаж. В периоды пребывания в командировках и на курсах усовершенствования трудовые отношения с истцом не прерывались, заработная плата сохранялась. В этой связи соответствующие периоды подлежат включению в спецстаж.
По материалам пенсионного дела истец Мастерова А.В. находилась на курсах повышения квалификации с ХХХ 2003 года по ХХХ 2003 года, с ХХХ 2008 года по ХХХ 2008 года.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Более того, в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.
Таким образом, периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.
Отсутствуют правовые основания для включения в специальный медицинский стаж в календарном порядке периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ХХХ 1997 года по ХХХ 1998 года, поскольку изменения, внесенные Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 в статью 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях) исключают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года, т.е. после вступления в действие указанного Закона.
Требуемый истцом период работы в должности заведующей детским отделением - врачом-фтизиатром ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» с ХХХ 2010 года до обращения к ответчику с соответствующим заявлением подлежит ХХХ 2010 года включению в специальный медицинский стаж, поскольку период работы подтверждается уточняющей справкой ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от 05 апреля 2010 года, и период работы в указанной должности и в указанном учреждении решением ответчика от ХХХ 2010 года № ХХХ включен в специальный стаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Мастерова А.В. с таким заявлением обратилась ХХХ 2010года. Требуемый тридцатилетний стаж на указанный день с учетом включения вышеперечисленных периодов в льготном и календарном порядке у неё имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год периоды работы Мастеровой А.В.:
- с ХХХ 1983 года по ХХХ 1984 года в должности медицинской сестры в операционном отделении Республиканской больницы ЧАССР;
- с ХХХ 1984 года по ХХХ 1986 года, с ХХХ 1986 года по ХХХ 1987 года, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара Республиканской больницы ЧАССР;
- с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года периоды нахождения в декретном отпуске по беременности и родам, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1988 года в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Республиканской больницы ЧАССР;
в календарном порядке:
- с ХХХ 1986 года по ХХХ 1986 года, с ХХХ 1987 года по ХХХ 1987 года периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы;
- ХХХ 2002 года, ХХХ 2002 года, ХХХ 2002 года, с ХХХ 2007 года по ХХХ 2007 года, с ХХХ 2009 года по ХХХ 2009 года периоды нахождения в командировке;
- с ХХХ 2003 года по ХХХ 2003 года, с ХХХ 2003 года по ХХХ 2008 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы;
- с ХХХ 2010 года по ХХХ 2010 года - период работы в должности заведующей детским отделением - врачом-фтизиатром ГУЗ «Республиканский туберкулезный диспансер».
Отказать Мастеровой А.В. в удовлетворении требования к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с с ХХХ 1997 года по ХХХ 1998 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Мастеровой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за пенсией ХХХ года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 06 июля 2010 года.