Дело № 2-2249-10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
13 июля 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В., с участием истца Гайнуллиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнуллиной Дамиры Рашидовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Гайнуллина Д.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с учетом уточненных исковых требований об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя ДОУ Детский сад ХХХ Ленинского РОО;
- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с ХХХ года по ХХХ года нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года,
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.
Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда в г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Гайнуллиной Д.Р. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Гайнуллина Д.Р. уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
Ответчик УПФ РФ в г.Чебоксары, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Гайнуллиной Д.Р., приходит к следующему.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Истица просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя ДОУ Детский сад ХХХ Ленинского РОО.
Судом установлено, что истица в период с ХХХ года по ХХХ года работала в должности воспитателя в ДОУ ХХХ Ленинского РОО г.Чебоксары, зарегистрированного на основании на основании Постановления Л. администрации г.Чебоксары от ХХХ6г. ХХХ, ХХХ года на основании Постановления Главы администрации ХХХ г.Чебоксары ХХХ учреждение зарегистрировано как муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ХХХ «П.», где Гайнуллина Д.Р. работает по настоящее время, что подтверждается копией ее трудовой книжки, уточняющей справкой ХХХ от ХХХ года и материалами пенсионного дела. В период с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с ХХХ года по ХХХ года находилась на курсах повышения квалификации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее Список 1991 года). Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, подлежала безусловному включению в специальный стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Списком 1991 года предусмотрена работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Таким образом, работа до 01 ноября 1999 года включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года) и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и учреждениях для детей (далее Правила 1999 года).
ДОУ «Детский сад ХХХ Ленинского РОО» г.Чебоксары согласно Устава является образовательным учреждением.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждения (детских садах всех наименований).
Факт осуществления Гайнуллиной Д.Р. в спорные периоды педагогической деятельности подтверждается объяснениями истицы, материалами дела, и не оспаривается ответчиком. За время работы истицы в указанном учреждении ее должностные обязанности не изменялись.
По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя ДОУ Детский сад ХХХ Ленинского РОО г.Чебоксары подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Истицей заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ХХХ года по ХХХ года; до 3-х лет: с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до ХХХ года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Гайнуллиной Д.Р. о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года законны и обоснованны, подлежат удовлетворению, а период с ХХХ года по ХХХ года включению в специальный стаж не подлежит т.к. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после ХХХ года.
Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ХХХг. по ХХХ года.
Судом установлено, что истица находилась в непрерывном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года, что подтверждается уточняющей справкой от ХХХ года ХХХ, выданной ОАО «П.».
Решением ответчика от ХХХ года ХХХ период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года в специальный стаж включен.
Поскольку истица находилась в непрерывном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставленном ей с ХХХ года, т.е. до ХХХ года, суд приходит к выводу о том, что период с ХХХ года по ХХХ года также подлежит включению в специальный стаж.
Истицей заявлены также требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Гайнуллина Д.Р. в вышеупомянутый спорный период была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, за неё производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный период нахождения Гайнуллиной Д.Р. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истица просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ХХХ года.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, у истца на момент обращения в УПФ РФ в г.Чебоксары имеется необходимый 25-ти летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем требования истца об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ХХХ года, обоснованные и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Гайнуллиной Дамире Рашидовне в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя ДОУ Детский сад ХХХ Ленинского РОО г.Чебоксары;
- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с ХХХ года по ХХХ года нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Гайнуллиной Дамире Рашидовне досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.
В удовлетворении исковых требований Гайнуллиной Дамире Рашидовне к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья А.В.Мартьянова