Решение ст.ст.194-199 ГПК РФ

Дело № 2-2441-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2010 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Степановой Т.М., представителя ответчика Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Татьяны Михайловны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в дополнительных отпусках, на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Степанова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с учетом дополнений об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы с ХХХ года по ХХХ года с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя в МДОУ ХХХ г.Чебоксары;

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением;

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года нахождения на курсах повышения квалификации;

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ХХХ «Б.»;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ХХХ года ХХХ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом в специальный стаж неправомерно не включены вышеуказанные периоды.

В судебном заседании Степанова Т.М. исковые требования с учетом дополненных поддержала по изложенным в нём основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - ЧувашииСоколова Е.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от ХХХ года ХХХ, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Степановой Т.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).

Согласно материалов пенсионного дела Степакновой1 Т.М., копии трудовой книжки, истица в период с ХХХ года по ХХХ года (в том числе с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года находилась в дополнительных отпусках в связи с обучением) работала в должности воспитателя детского ясли-сада ХХХ Ч.»; в период с ХХХ года по ХХХ года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года) работала в должности воспитателя в МДОУ ХХХ г.Чебоксары; с ХХХ года по настоящее время (в том числе в периоды с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года находилась на курсах повышения квалификации; с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске без сохранения заработной платы) работает в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ХХХ «Б.», МДОУ «Детский сад ХХХ «Б.», МДОУ «Детский сад ХХХ «Б.».

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее Список 1991 года). Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, подлежала безусловному включению в специальный стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Списком 1991 года предусмотрена работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, работа до 01 ноября 1999 года включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года) и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и учреждениях для детей (далее Правила 1999 года).

На основании Постановления Главы администрации ХХХ г.Чебоксары от ХХХг. ХХХ зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ХХХ, ХХХ года на основании Постановления Главы администрации ХХХ г.Чебоксары ХХХ перерегистрировано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ХХХ» «Б.», ХХХг. на основании Свидетельства ИФНС по г.Чебоксары от ХХХг. серии 21 ХХХ зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ХХХ «Б.».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждения (детских садах всех наименований).

Факт осуществления Степановой Т.М. в спорные периоды педагогической деятельности подтверждается объяснениями истицы, материалами дела и не оспаривается ответчика. В связи с переименованием образовательного учреждения должностные обязанности Степановой Т.М. не изменялись.

По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Несоответствие наименования учреждений, в которых работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Степановой Т.М. с ХХХ года по ХХХ года с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя в МДОУ ХХХ г.Чебоксары подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Степанова Т.М. просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением: с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.

Кроме того, Степанова Т.М. просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Действовавшие в период нахождения истца в дополнительных отпусках в связи с обучением положения ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и действующих на момент рассмотрения дела судом, предусматривают включение в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

По материалам пенсионного дела подтверждается факт начисления и выплаты истцу заработной платы за время нахождения в оплачиваемых отпусках в связи с обучением, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

При изложенных обстоятельствах суд считает законными требования истца по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с сохранением заработной платы.

Требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы удовлетворению не подлежат т.к. не предусматривались как действовавшим в тот период законодательством, так и действующим в настоящее время законодательством.

Истицей заявлены требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Степанова Т.М. в вышеупомянутые спорные периоды была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, за неё производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Степановой Т.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истицей заявлены требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ХХХ «Б.».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года).

Списком 2002 года предусматривается безусловное включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о включении в специальный стаж Степановой Т.М. периода работы с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ХХХ «Б.».

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, у Степановой Т.М. на ХХХ года имеется необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, что является основанием для возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности назначить Степановой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Степановой Татьяне Михайловне в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад ХХХ «Б.».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Степановой Татьяне Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.

В удовлетворении исковых требований Степановой Татьяны Михайловны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мартьянова