Решение ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Дело № 2-1836-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2010 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Ивановой Л.В., представителя ответчика Трофимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Людмилы Вадимовны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Иванова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с учетом уточнений о признании незаконным Решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, год работы за один год девять месяцев периоды:

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности акушерки родильного отделения в К.;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

В календарном порядке периоды:

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры в ясли саде ХХХ Управления народного образования администрации ХХХ г.Чебоксары;

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХг., с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года нахождения на курсах повышения квалификации,

и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - т.е. с ХХХ года.

Мотивировано тем, что Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики ХХХ от ХХХ года ХХХ Ивановой Л.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ХХХ года), при этом в специальный стаж в указанном порядке не включены вышеназванные периоды, считает отказ ответчика в этой части не законным, просит обязать включить ей указанные периоды в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения - ХХХ года.

В судебном заседании истица Иванова Л.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Трофимова Е.А. иск не признала по основаниям, изложенным в решении ХХХ от ХХХ года, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Ивановой Л.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из копии трудовой книжки Ивановой Л.В., ХХХ года истица была принята на должность акушерки родильного отделения в К., ( в период с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по беременности и родам, с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет), где работала дол ХХХ года; в период с ХХХ года по ХХХ года работала в должности медицинской сестры в ясли-саде ХХХ Управления народного образования администрации ХХХ г.Чебоксары; в период с ХХХ года по ХХХ года работала в должности старшей акушерки женской консультации в М.; с ХХХг. М. переименована в МУЗ «Б.», ХХХг. в МУЗ «Городская больница ХХХ»; с ХХХг. по настоящее время работает в должности старшей акушерки женской консультации в МУЗ «Г.», в периоды с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХг., с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Одновременно предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, исчисление сроков выслуги производится один год работы в сельской местного или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Таким образом, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги в льготном порядке не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы среднего медицинского персонала и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты)еятельностью в лечеюных должности медицинской 999 года № 1066 од и 6 месяцев, утв.лах перетроитей медсестры в Чебоксарской горо.

Факт осуществления Ивановой Л.В. в период работы с ХХХ года по ХХХ года в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля в учреждениях, осуществляющих лечебную и иные виды деятельности, подтверждается объяснениями истицы, материалами пенсионного дела.

Помимо этого, в вышеназванный период истица работала в сельской местности, соответственно данный период работы подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке с учетом года работы как один год три месяца.

При таких обстоятельствах периоды работы Ивановой Л.В. с ХХХ года по ХХХ года в должности акушерки родильного отделения в К. подлежи зачету в специальный стаж год работы как один год и девять месяцев.

В информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 1992 года указан, что поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как указывалось выше ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с ХХХ года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку суд пришел к выводу, что периоды работы Ивановой Л.В. в должности акушерки родильного отделения в К. подлежат зачету в специальный стаж год работы как один год и девять месяцев, следовательно, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ХХХ года по ХХХ года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года за время работы в указанной должности также полежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как один год девять месяцев.

Истицей заявлены требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХг., с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года..

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иванова Л.В. в вышеупомянутые спорные периоды была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, за неё производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХг., с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Истица просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж в календарном порядке период нахождения в отпу3ске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ХХХг. по ХХХ года за время работы в должности старшей акушерки женской консультации в МУЗ «Больница тракторостроителей».

Решением ответчика от ХХХ года ХХХ вышеуказанный период включен в специальный медицинский стаж в календарном порядке, соответственно оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

Иванова Л.В. просит обязать ответчика включить ей в специальный медицинский стаж в календарном порядке период работы с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры в ясли саде ХХХ Управления народного образования администрации ХХХ г.Чебоксары.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Поскольку приведенное выше положение действовавшего в тот момент законодательства предусматривало работу среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, суд полагает необходимым удовлетворить требование истицы об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры с ХХХ года по ХХХ года в ясли-саде ХХХ Управления народного образования администрации ХХХ г.Чебоксары в календарном порядке, поскольку Иванова Л.В. фактически осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детей в дошкольном возрасте.

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Иванова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении пенсии ХХХ года.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии - ХХХ года у Ивановой Л.В. имеется необходимый 30-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку суд пришел к выводу о зачете вышеуказанных периодов в специальный стаж в льготном и календарном порядке, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ХХХ года ХХХ в части не включения в специальный медицинский стаж в льготном порядке за один год работы как один год девять месяцев периодов:

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности акушерки родильного отделения в К.;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

В календарном порядке периодов:

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХг., с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ХХХ года ХХХ об отказе в назначении Ивановой Людмиле Вадимовне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения в специальный медицинский стаж в льготном порядке за один год работы как один год девять месяцев периодов:

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности акушерки родильного отделения в К.;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

В календарном порядке периодов:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Ивановой Людмиле Вадимовне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год девять месяцев периоды:

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности акушерки родильного отделения в К.;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ХХХ года по ХХХ года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

В календарном порядке периоды:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Ивановой Людмиле Вадимовне досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ивановой Людмилы Вадимовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мартьянова