Решение ст.ст.194-199 ГПК РФ

Дело № 2-2248-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2010 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Андреевой В.В., с участием истца Гаврилова В.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Трофимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Валерия Игнатьевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный педагогический трудовой стаж периоды службы в Вооруженных Силах СССР, работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Гаврилов В.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды службы в Вооруженных Силах СССР, работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Мотивирован тем, что решением ответчика от ХХХ года ХХХ в специальный стаж не включены периоды:

- с ХХХ года по ХХХ года прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву;

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме Ч. Ч.;

- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в С. по спортивной гимнастике М.;

- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в РГУДОД «С.».

Считает Решение в этой части не законным, просит обязать ответчика включить эти периоды в специальный педагогический стаж и в дополнительном исковом заявлении просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.

В судебном заседании истец Гаврилов В.И. поддержал исковые требования с учетом дополнений по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Трофимова Е.А., исковые требования не признала и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается сведениями трудовой книжки, что истец в период с ХХХ года по ХХХ года проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву, с ХХХ года по ХХХ года работал в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме Ч., с ХХХ года в должности тренера-преподавателя в Государственном образовательном учреждении «С.» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, ХХХг. переименованного в республиканское государственное учреждение дополнительного образования детей «С., ХХХ года переименованного в Республиканское государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «С., где работает по настоящее время.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. №2-П определено, что для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Согласно п.1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ», действовавшего до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

На основании изложенного, поскольку действовавшим в тот период Положением в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежали включению периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, исковые требования в этой части законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме Ч. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Закона «Об образовании», введенного в действие постановлением Правительства РФ от 10 июля 1992 года, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. Педагогическая деятельность в указанных школах в соответствии с вышеприведенными нормативными актами дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).

В п. 2 Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что к работе по специальности, подлежащей включению в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с п. 2 Положения 1959 года относится работа во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся дворцы и дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и др.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список 1991 года), предусматривалось включение в специальный стаж работы в должности тренера-преподавателя во внешкольном учреждении, в том числе в детско-юношеской спортивной школе в специальный стаж.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утв. пунктом 1 настоящего постановления.

В своей деятельности Детские юношеские спортивные школы, независимо от ведомственной принадлежности, должны были руководствоваться Типовым положением о «ДЮСШ», утвержденным Госкомитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года.

Согласно Типовому положению о детско-юношеской спортивной школе штаты ДЮСШ утверждаются в установленном порядке, численность тренерско-преподавательского состава определяется из количества учащихся. Из указанного Типового положения видно, что ДЮСШ должности работников именуются как тренеры-преподаватели. При этом указывается, что детско-юношеские спортивные школы создаются в системе Министерства просвещения СССР, Министерства путей сообщения СССР, профсоюзов и других ведомств и организаций, как в городах, так и в сельских местностях.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно - коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» унифицированы все должностные наименования во всех спортивных учреждениях, в том числе и в детско - юношеских спортивных школах предусмотрена должность тренера - преподавателя и старшего тренера - преподавателя. В октябре 1964 года Министерство просвещения РСФСР предложило руководителям органов и учреждений образования привести все штатные расписания и должностные наименования работников в соответствие с номенклатурой должностей, определенных в названном Постановлении.

В письме заместителя председателя государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года указано, что должность, осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по разному: с 1944 года по 1959 года - тренер-преподаватель в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель; постановлениям ЦК КПСС Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620 - тренер-преподаватель по спорту. Спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью. Согласно справке ХХХ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение пенсии, от ХХХг. истец работал в вышеуказанный период в должности тренера-преподавателя в Д.

Как следует из копии Устава (в редакции от 1994 года) Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике учреждена министерством физической культуры и спорта Чувашской Республики. Основными задачами школы являются осуществление спортивно-оздоровительной работы среди детей и подростков, направленную на повышение их здоровья и всестороннее физическое развитие, укрепление морально-этических и волевых качеств, достижение спортивных результатов.

По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, его структурного подразделения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что наименование учреждение как Д. при профкоме Ч. и наименование должности «тренер-преподаватель» предусмотрены Списками 1991 года и 1999 года, вследствие чего подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ХХХ года по ХХХ года.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в С.;

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в РГУДОД «С.».

Решением ответчика от ХХХ года ХХХ вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж ввиду не выполнения условий п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХХ года ХХХ.

Согласно п.12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ХХХ г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

С учетом того, что суд включил в специальный трудовой стаж истца периоды службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ХХХ года по ХХХ года ( ХХХ) и работы с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в Д. при профкоме Ч. ХХХ в общей сложности 9 лет 8 дней), а также включенных решением ответчика периодов работы в количестве 8 лет 2 мес 10 дней, общая продолжительность специального стажа истца составит ХХХ.

Условия, предусмотренные абз. 2 п.12 Правил, у истца также выполняются.

На основании изложенного, при рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, требования п.12 Правил выполняются, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

Поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный педагогический стаж, у истца на момент обращения в УПФ РФ в г.Чебоксары имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от Д. года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с этим требования истца об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией, с ХХХ года, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Так как суд пришел в к выводу о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истца и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, подлежат удовлетворению и требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ХХХ от ХХХ года в части не включения Гаврилову В.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов:

- с ХХХ года по ХХХ года прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву;

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в Д. при профкоме Ч.;

- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в СДЮШОР по спортивной гимнастике Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ХХХ года ХХХ об отказе в назначении Гаврилову Валерию Игнатьевичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения в специальный педагогический стаж периодов:

- с ХХХ года по ХХХ года прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву;

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в Д. при профкоме Ч.;

- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в С. по спортивной гимнастике Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики;

- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в РГУДОД «Ч.».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Гаврилову Валерию Игнатьевичу в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- с ХХХ года по ХХХ года прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву;

- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности тренера-преподавателя в Д. при профкоме Ч.;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Гаврилову Валерию Игнатьевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мартьянова