Дело № 2-1779-2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
8 июля 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Артемьевой О.А.,
с участием истца Дмитриевской В.П., представителя ответчика Соколовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевской В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Дмитриевская В.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии ХХХ от ХХХ года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
Истец просит:
- включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:
- с ХХХ года по ХХХ года в должности заведующей ХХХ» ХХХ ХХХ ХХХ больницы;
- с ХХХ года по ХХХ года - в должности медицинской сестры в ХХХ ХХХ ХХХ
- с ХХХ года по ХХХ года в льготном исчислении ( один года за один год и девять месяцев) в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ХХХ ХХХ больницы,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.
А также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в комиссию по пенсионным вопросам с ХХХ года.
В судебном заседании истец Дмитриевская В.П. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, иск уточнила, добавив их новыми требованиями, просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года. А также включить в специальный трудовой стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 ХХХФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы:
- с ХХХ года по ХХХ года в должности врача-педиатра дошкольного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «ХХХ» в календарном исчислении.
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года в период работы медицинской сестрой в поликлинике ХХХ ХХХ ХХХ в календарном исчислении.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Соколова Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Дмитриевской В.П. отказать по основаниям, изложенным в Решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ХХХ года ХХХ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Дмитриевской В.П., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истца.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гражданам РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Судом установлено и подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке, материалами пенсионного дела, что истец работала:
- с ХХХ года по ХХХ года в должности заведующей ХХХ» Чебоксарской Центральной ХХХ больницы;
с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры в ХХХ ХХХ ХХХ;
находилась на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в период работы в должности врача-педиатра дошкольного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «ХХХ ХХХ»,
с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ХХХ больницы,
- с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы медицинской сестрой в поликлинике ХХХ ХХХ ХХХ,
- с ХХХ года по ХХХ года работала в должности врача-педиатра дошкольного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «ХХХ ХХХ». На этой должности продолжает трудиться и в настоящее время.
Решением УПФ РФ по г. Чебоксары ЧР от ХХХ года в стаж работы истца не включены периоды ее работы в должности заведующей ХХХ ХХХ ХХХ больницы, в должности медицинской сестры в санатории - профилактории «ХХХ ХХХ ХХХ, часть периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ХХХ году, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период с ХХХ по ХХХ года в должности врача-педиатра дошкольного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «ХХХ ХХХ». Кроме того, льготный стаж работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ХХХ районной больницы включен в исчислении, не как года за год и девять месяцев, как об этом просит истец, а как год за один год и шесть месяцев.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца в санатории - профилактории «ХХХ ХХХ ХХХ, Управление ПФ РФ по г. Чебоксары указало на отсутствие соответствующего наименования в Списке. Так, по мнению ответчика, данное учреждение не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со Списком. Наименование структурного подразделения не предусмотрено п. 6 Правил.
В действующий в настоящее время пункт 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) в наименование учреждений включены «санатории всех типов».
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 предусматривается, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Указанным Списком предусмотрены должности - «средний медицинский персонал» независимо от «наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Исходя из изложенного, учитывая, что санатории-профилактории осуществляют лечебную и профилактическую деятельность, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время работы истицы в должности медицинской сестры санатория-профилактория «ХХХ ХХХ ХХХ в период с ХХХ года по ХХХ года в календарном исчислении.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В настоящее время в силу ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанной выше справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в период работы в должности врача-педиатра дошкольного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «ХХХ ХХХ» подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном порядке.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (то есть до времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 04 ноября 2002 г. №7392- ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать, как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
При таких обстоятельствах, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ХХХ по ХХХ года подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.
Также истцу неправильно определен льготный стаж за период ее работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара ХХХ больницы с ХХХ года по ХХХ года. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», ст. 58 Закона о государственных пенсиях, врачам и другим работникам здравоохранения пенсию за выслугу лет постановлено назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
При определении специального стажа в указанный спорный период подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев. При этом, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) необходимо считать за один год и три месяца.
Исходя из изложенного, учитывая то, что в спорный период истица работала в должности медицинской сестры стационара ХХХ больницы, предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, как год и шесть месяцев, а учреждение «ХХХ» является учреждением здравоохранения, расположенным в сельской местности, требования истца о включении в специальный медицинский стаж периодов работы с ХХХ года по ХХХ года в льготном порядке - один год работы за один год и девять месяцев подлежат удовлетворению.
Период работы истца с ХХХ года по ХХХ года в должности врача-педиатра дошкольного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «ХХХ ХХХ» подлежит включению в специальный стаж, и ответчиком в суде не оспаривался в связи с соответствием наименования учреждения и должности истицы действующим вышеназванным спискам.
Суд считает правомерным отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики в включении в специальный стаж периода работы истицы в должности заведующего ХХХ ХХХ Чувашской АССР, поскольку наименование данного структурного подразделения не предусмотрено п. 6 Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781. Также наименование должности - заведующей профилакторием не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Представленными Чебоксарской центральной районной больницей сведениями по запросу суду не подтвержден факт осуществления истцом в должности заведующей ХХХ» лечебной деятельности, поскольку не сохранились документы о создания данного структурного подразделения, а именно: штатное расписание, положение о профилактории, приказ о его создании, личная карточка работника. При таких обстоятельствах, данный период не подлежит включению в специальный стаж работы истца.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за пенсией, поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный медицинский стаж. На момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, необходимого специального медицинского стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца не имелось. Поскольку из материалов пенсионного дела усматривается, что заявление истца в пенсионный орган по форме № 3 датировано ХХХ года, а необходимый стаж имелся на ХХХ года, пенсия подлежит назначения с этой даты - с ХХХ года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, населения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном порядке периоды работы Дмитриевской В.П.:
с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры в санатории - профилактории ХХХ в календарном исчислении;
нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в период работы в должности врача-педиатра дошкольного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «ХХХ ХХХ» в календарном исчислении,
с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ХХХ больницы в льготном исчислении- один года за один год и девять месяцев,
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы медицинской сестрой в поликлинике Центральной городской больницы ХХХ ХХХ в календарном исчислении с ХХХ года по ХХХ года,
- с ХХХ года по ХХХ года в должности врача-педиатра дошкольного педиатрического отделения поликлиники МУЗ «ХХХ ХХХ» в календарном исчислении.
Во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода работы Дмитриевской В.П. с ХХХ года по ХХХ года в должности заведующей ХХХ» ХХХ ХХХ больницы, отказать.
2. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Дмитриевской В.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального
закона от I 7 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХ года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированном виде.
Судья Е.А. Арсланов
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2010 года.