Дело № 2-2199-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Волкова Э.Г., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н., с участием истца Поляковой И.А., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поляковой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ХХХ года Полякова И.А. обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ХХХ года за ХХХ Поляковой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Полякова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары ЧР о возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж периоды работы: с ХХХ года по ХХХ года в должности преподавателя по классу фортепиано ХХХ школы искусств, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад ХХХ».
Исковые требования мотивированы тем, что в спорные периоды истица работала в должности музыкального руководителя, занимаясь педагогической деятельностью, что соответствует требованиям законодательства и подлежит включению в специальный стаж.
В судебном заседании истец Полякова И.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, а также в материалах пенсионного дела Поляковой И.А., суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки, материалов пенсионного дела, справок, уточняющих периоды работ, подлежащих включению в специальный стаж следует, что истец Полякова И.А. в период:
-с ХХХ года по ХХХ года работала в ХХХ детской музыкальной школе в должности преподавателя по классу фортепиано;
ХХХ года ХХХ музыкальная школа искусств реорганизована в ХХХ школу искусств.
- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - работала в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад ХХХ».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ХХХ года за ХХХ периоды работы:
- с ХХХ года по ХХХ года работы в должности преподавателя в «ХХХ школе искусств» (ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней);
-с ХХХ года по ХХХ года (ХХХ года ХХХ месяца ХХХ дней) и с ХХХ года по ХХХ года (ХХХ дней) работы в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад ХХХ;
-с ХХХ года по ХХХ (ХХХ месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
-с ХХХ года по ХХХ года (ХХХ дней) нахождения на курсах повышения квалификации,
исключены пенсионным органом из подсчета специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по тем основаниям, что не выполняется условие, предусмотренное п.п.5 и 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с чем истица не согласна.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии ХХХ от ХХХ года о внесении изменений в решение об отказе П. в назначении пенсии от ХХХ ХХХ период работы с ХХХ года по ХХХ года, составляющий ХХХ года ХХХ месяца ХХХ дней, и с ХХХ года по ХХХ года, составляющий ХХХ дней, в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад ХХХ» включен в специальный стаж;
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Ранее указанное положение содержалось в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХХ года ХХХ, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, свыше полутора лет, до трех лет.
Действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по ее заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года “О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей” в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.
06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет». В соответствии с указанным Разъяснением время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным регионам с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 “О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет”, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375\24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР” в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которых отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР” в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года (то есть до момента вступления в действие указанного Закона).
На основании изложенного законодательство, действующее в спорный период (с ХХХ декабря ХХХ года по ХХХ июля ХХХ (ХХХ месяцев)) нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, не предусматривало включение указанного периода в специальный стаж.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и на момент рассмотрения дела судом действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Так, согласно вышеуказанному Списку в пункте 2 раздела «Наименований должностей» предусматривается должность - «педагог дополнительного образования», наименование учреждения - «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
Однако в силу пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указывается на то, что работа в должности «преподавателя» в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, к которым отнесена «детская школа искусств», за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01 января 2001 года у лица имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 разделе «Наименование учреждений» Списка.
Как установлено судом, на ХХХ года специальный стаж истца Поляковой И.А. в должностях и в учреждениях, предусмотренных в Списке, составляет ХХХ лет ХХХмесяцев (с ХХХ года по ХХХ года =ХХХ лет ХХХ мес. - ХХХ месяцев (с ХХХ года по ХХХ года).
Следовательно, не выполняется условие о наличии у истца педагогического стажа - работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев по состоянию на 01 января 2001 года.
Периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, составляющий ХХХ года ХХХ месяца ХХХ дней, и с ХХХ года по ХХХ года, составляющий ХХХ дней, в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад ХХХ» решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии ХХХ от ХХХ года о внесении изменений в решение «об отказе П. в назначении пенсии от ХХХ ХХХ», включены в специальный стаж.
Поскольку в данной части у истца нарушенное право ответчиком добровольно восстановлено, суд считает, что требование истца по указанным периодам подлежат оставлению без разрешения.
Фактическая продолжительность специального педагогического стажа у истца на ХХХ составляет ХХХ лет ХХХ месяц ХХХ дней, при необходимой продолжительности педагогического стажа - двадцать пять лет.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Поляковой И.А. о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в ее специальный педагогический стаж периода работы в должности преподавателя по классу фортепьяно в ХХХ школе искусств с ХХХ года по ХХХ года и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за пенсией, то есть с ХХХ года отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2010 года.
Судья Э.Г. Волков