Дело № 2-2353-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Волкова Э.Г., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н., с участием истца Павлиновой Н.А., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлиновой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ХХХ года Павлинова Н.А. обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ХХХ года за ХХХ Павлиновой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары, Павлинова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары:
1) о возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж периоды работы:
-с ХХХ года по ХХХ года (ХХХ год ХХХ мес. ХХХ дн.) - в должности воспитателя в ХХХ;
-с ХХХ года по ХХХ года, кроме периода нахождения в административном отпуске с ХХХ года по ХХХ (ХХХ дня) - в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение ХХХ ХХХ»;
-с ХХХ года по ХХХ (ХХХ мес.) - период нахождения на курсах повышения квалификации.
2). Обязать УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за пенсией, с ХХХ года.
Исковые требования мотивированы тем, что в спорные периоды истица работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, занимаясь педагогической деятельностью, что соответствует требованиям законодательства и подлежит включению в специальный стаж.
В судебном заседании истец Павлинова Н.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Енцова О.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении указывая, что на момент обращения у истца отсутствует требуемый специальный педагогический стаж по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, а также в материалах пенсионного дела Павлиновой Н.А., суд приходит к следующему.
Положениями ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 10 пункта 1, пунктом 3 статьи 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно трудовой книжке истец работала в период с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя в ХХХ
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению до 01 ноября 1999 года. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».
С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детский сад), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитателя».
Судом установлено, что Постановлением Главы администрации ХХХ района г.Чебоксары от ХХХ года ХХХ зарегистрирован Устав малого предприятия ХХХ.
Согласно справке ХХХ ХХХ» ХХХ от ХХХ года на основании приказа ХХХ от ХХХ года ХХХ « ХХХ», собрания протокола Учредителей, в соответствии с постановлением ХХХ районной администрации г.Чебоксары Чувашской Республики ХХХ от ХХХ года, свидетельства о государственной регистрации предприятия ХХХ ХХХ ясли/сад ХХХ реорганизован в ХХХ
Учреждение создано с целью охраны и укрепления здоровья детей, организации деятельности детских дошкольных учреждений на базе детского сада ХХХ, Акционерного общества «ХХХ». Основными задачами учреждения является обеспечение укрепления и сохранения здоровья детей.
При изложенных обстоятельствах приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, и ныне действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было осуществлено только 14 марта 2000 года.
При этом само учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции дошкольного образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом учреждения.
Павлинова Н.А. в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
При изложенных обстоятельствах в период работы истца с ХХХ года по ХХХ года в должности воспитателя в ХХХ подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Судом установлено, что постановлением главы администрации ХХХ района г.Чебоксары от ХХХ года ХХХ зарегистрировано муниципальное учреждение образования «Дошкольное образовательное учреждение ХХХ», согласно которого учреждение является муниципальным образовательным учреждением, создано с целью охраны жизни и укрепления здоровья детей, реализации дошкольных образовательных программ и др.
С ХХХ года по ХХХ года истец работала в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение ХХХ ХХХ», наименование учреждения соответствовало требованиям действовавшего в указанный период Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Постановлением Главы администрации ХХХ района г.Чебоксары от ХХХ года за ХХХ зарегистрирован Устав Муниципального учреждения образования «Дошкольного образовательного учреждения ХХХ» ХХХ района г.Чебоксары. Постановлением главы администрации ХХХ района г.Чебоксары от ХХХ года за ХХХ зарегистрирован в новой редакции Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» ХХХ ХХХ».
Соответственно приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями ныне действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было осуществлено только ХХХ года.
При этом само учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции дошкольного образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом.
Истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
При изложенных обстоятельствах работа истца в период с ХХХ года по ХХХ года, кроме периода нахождения в административном отпуске с ХХХ года по ХХХ (ХХХ дня) в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение ХХХ ХХХ» подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.ст.167, 187 ТК РФ, при направлении работника в командировку, на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Поскольку истец в спорный период с ХХХ года по ХХХ года работала в должности воспитателя ясли-сада ХХХ, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.
В связи с этим, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанной выше справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.
При изложенных обстоятельствах подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ХХХ года по ХХХ года, составляющий ХХХ год ХХХ мес. ХХХ дн., - в должности воспитателя в ХХХ; с ХХХ года по ХХХ года, кроме периода нахождения в административном отпуске с ХХХ года по ХХХ года, составляющий ХХХ дня, - в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение ХХХ ХХХ»; с ХХХ года по ХХХ года, составляющий ХХХ мес., - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный педагогический стаж, у истца на момент обращения в УПФ РФ в г.Чебоксары имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 гожа № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с чем, требования истца об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией ХХХ года обоснованные и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Павлиновой Н.А. удовлетворить в полном объеме.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды:
-с ХХХ года по ХХХ года (ХХХ год ХХХ месяц ХХХ дней) в должности воспитателя в ХХХ;
-с ХХХ года по ХХХ года, (ХХХ года ХХХ месяцев ХХХ дней, кроме периода нахождения в административном отпуске с ХХХ года по ХХХ (ХХХ дня) в должности воспитателя в МОУ «Дошкольное образовательное учреждение ХХХ ХХХ»;
-с ХХХ года по ХХХ (ХХХ месяц) период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Павлиновой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения с ХХХ года.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2010 года.
Судья Э.Г. Волков