Дело № 2-2196-2010
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
2 августа 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Арслановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В.,
с участием истца Григорьева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Григорьев В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии ХХХ от ХХХ года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
Истец просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы в должности врача интерна с ХХХ года по ХХХ года с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении республиканской клинической больницы ХХХ в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев.
В судебном заседании истец Григорьев В.Н. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Он увеличил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд также обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Чебоксары назначить ему пенсию по старости с ХХХ года и включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды его работы:
- с ХХХ года по ХХХ года в период нахождения на семинаре - календарно,
- период с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года - период нахождения в командировках - в календарном порядке,
- с ХХХ года по ХХХ года в период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев,
- с ХХХ года по ХХХ года - период работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении ГУЗ ХХХ ХХХ в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев. Он пояснил суду, что, будучи врачом интерном, он оперировал также, как и любой другой работающий хирург, ассистировал или проводил операции сам, что подтверждается операционным журналом за тот период.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, представив суду заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований Григорьеву В.Н. отказать по основаниям, изложенным в Решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии.
Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Григорьева В.Н., возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в части по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гражданам РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статьей 81 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» также предусматривалось установление пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Судом установлено и подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке, материалами пенсионного дела, что истец работал:
- в должности врача-интерна с ХХХ года по ХХХ года с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении ХХХ ХХХ.
- с ХХХ года по ХХХ года находился на семинаре,
- с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года - находился в командировках с сохранением заработной платы,
- с ХХХ года по ХХХ года - находился на курсах повышения квалификации,
- с ХХХ года по ХХХ года в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении ГУЗ «ХХХ ХХХ ХХХ».
Решением УПФ РФ по г. Чебоксары ЧР от ХХХ года за ХХХ в стаж работы истца в должности врача интерна с ХХХ года по ХХХ года с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении ХХХ ХХХ включен в трудовой стаж истца в календарном порядке. При этом как периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на пенсию, указаны периоды нахождения на семинаре, в командировках, на курсах повышения квалификации, со ссылкой на п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от ХХХ года за ХХХ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 17, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию в связи, с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.
Согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ХХХ года ХХХ врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (то есть от 22 сентября 1999 №1066).
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. По мнению суда, период нахождения работника на семинаре является одной из разновидностей повышения его квалификации, при этом заработная плата за работником сохраняется, как и обязанность по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка - работа в течение полного рабочего дня и другие требования трудового договора.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на семинаре подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в трудовой стаж на льготных условиях, как один год за один год и шесть месяцев, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации, будучи врачом - дежурным хирургом для оказания экстренной медицинской помощи. Этот период работы включен в его специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев в соответствии с решением УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от 14 апреля 2010 года № 203. По мнению суда, период нахождения истца на курсах повышения квалификации должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.
В соответствии с действующим законодательством - ст. 167 ТК РФ - при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Также в соответствии с ранее действовавшим положением ст. 116 КЗоТ РФ за командированными работниками также сохранялись в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
Законодательные и нормативно-правовые акты о порядке исчисления стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действовавшие в период нахождения истца в командировках, не предусматривали запрета включения в специальный стаж периода нахождения в командировках. Из ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, также не усматривается, что периоды нахождения в командировках, в которых специалисты также повышают свою квалификацию и ( или) продолжают свою деятельность по специальности, не подлежат включению в специальный стаж. В периоды пребывания в командировках трудовые отношения с истцом не прерываются, заработная плата сохраняется. В этой связи соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения его в служебных командировках с сохранением заработной платы, на курсах повышения квалификации и на семинаре подлежат включению в трудовой стаж работника.
Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж в льготном порядке периода его работы в должности врача-интерна с ХХХ года по ХХХ года с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении республиканской клинической больницы ХХХ.
Должность врача-хирурга относится к должности врача хирургического профиля стационара и дает право на включение указанного периода в льготном порядке.
Однако истец был принят на работу в должности врача-хирурга хирургического отделения в 1987 году с прохождением интернатуры.
Должность врача-интерна выделена, как самостоятельная, не относится к числу должностей врачей-специалистов, предусмотренных Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ от ХХХ года ХХХ.
Разделом 2 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава России от ХХХ года ХХХ, в состав «Врачебного персонала» включено наименование должности «врач-интерн», «врач-специалист не имеющий квалификационной категории, имеющий вторую или третью квалификационную категорию», «врач-специалист: хирург всех наименований (оперирующий больных в стационаре, постоянно действующего передвижного медицинского отряда, общей практики) не имеющий квалификационной категории, имеющий вторую или третью квалификационную категорию» и др.
Должность врача-интерна включена и в раздел 3 «Врачи» Номенклатуры должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала Приложения ХХХ к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от ХХХ года ХХХ (действовавший до издания приказом Минздрава РФ от ХХХ г. ХХХ, от ХХХ г. ХХХ).
Таким образом, интернатура - первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы, в связи с этим выполнение работы по должности врача-интерна и врача-специалиста может отличаться объемом, характером порученных функций, а также степенью ответственности.
Из представленных операционных журналов за спорный период работы, судом установлено, что в большинстве случаев истец ассистировал оперирующему врачу, либо проводил относительно несложные операции ( аппендектомия, грыжесечение), меньшая заработная плата, что указывает на отличный объем выполняемых им должностных обязанностей по сравнению с оперирующим врачом, врачом специалистом и меньшую степень ответственности.
При таких обстоятельствах, требования о включении стажа работы в должности врача-интерна удовлетворению не подлежат.
Период работы истца в последнее время с ХХХ года по ХХХ года в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении ГУЗ «ХХХ ХХХ» подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как один года за один год и шесть месяцев по изложенным выше основаниям. Сторонами включение указанного периода в специальный стаж в льготном порядке не оспаривалось.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ХХХ года ХХХФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за пенсией, поскольку спорный период работы истца подлежит включению в специальный медицинский стаж. На момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, необходимый специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца имелся. Поэтому пенсия подлежит назначения с ХХХ года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды трудовой деятельности Григорьева В.Н.:
- период нахождения на семинаре с ХХХ года по ХХХ года - в календарном порядке,
- периоды нахождения в командировке с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года - в календарном порядке,
- период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года - в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев,
- с ХХХ года по ХХХ года в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении ГУЗ «ХХХ ХХХ»- в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев.
Во включении в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, населения периода работы Григорьева В.Н. в должности врача-интерна с ХХХ года по ХХХ года с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом отделении республиканской клинической больницы ХХХ, отказать.
2. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Григорьеву В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ХХХ года ХХХФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХ года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.А. Арсланова
Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2010 года.