Дело №2-2707/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 г. г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Спиридонова А.Е.
при секретаре Артемьевой О.А.
с участием прокурора Александровой О.Н.
представителя ответчика, администрации Калининского района г.Чебоксары, - Савельевой Е.А.
третьих лиц Михайловой Л.П., Дегтяревой Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Клоповой А.Я. к администрации Калининского района г.Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах Клоповой А.Я. обратился в суд с иском к администрации Калининского района г.Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя требования тем, что ХХХ г. Клопова А.Я. обратилась с заявлением в администрацию Калининского района г.Чебоксары о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ответчик письмом от ХХХ г. отказал ей в этом со ссылкой на то, что Клопова А.Я. ХХХ г. продала принадлежащий ей индивидуальный жилой дом ХХХ по ХХХ д.ХХХ Чувашской Республики общей площадью ХХХ кв. метров, в связи с чем не может быть поставлена на учет до истечения 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий. Отказ в постановке истца на учет является незаконным, поскольку Клопова А.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны; ее переезд в г.Чебоксары в силу преклонного возраста явился вынужденной мерой. Клопова А.Я. на день обращения в администрацию Калининского района г.Чебоксары проживала в индивидуальном жилом доме ХХХ по ХХХ г.Чебоксары, принадлежащий М.А.. При этом Клопова А.Я. не является членом семьи собственника жилого помещения. На основании изложенного прокурор Калининского района г.Чебоксары просил обязать администрацию Калининского района г.Чебоксары поставить Клопову А.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании прокурор Александрова О.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары - Савельева Е.А. иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и вновь привела их суду.
Третье лицо Михайлова Л.П. просила суд иск удовлетворить. Пояснила, что ей и двум ее несовершеннолетним детям принадлежит жилой дом ХХХ по ХХХ г.Чебоксары. В указанном доме проживают и зарегистрированы по месту жительства она сама, двое ее детей: М.С., М.А., ее мать Д. и бабушка К.А.. При этом К.А. не является членом ее семьи, хотя договоров найма, аренды, безвозмездного пользования между собственниками жилого помещения и К.А.. не заключалось. За пользование жилым помещением К.А. собственникам жилого помещения не платит. Расходы по оплате за коммунальные услуги несет в основном М., но иногда помогают своей пенсией Д. и К.А..
Аналогичные объяснения дала суду и третье лицо Дегтярева Г.Г.
Истец Клопова А.Я., третьи лица: Михайлов С.С., Михайлова А.С. в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело без своего участия.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Клопова А.Я., ХХХ г. рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным ХХХ г. и пользуется мерами социальной поддержки, установленными Федеральным законом от ХХХ года № 5-ФЗ «О ветеранах».
С ХХХ г. Клопова А.Я. зарегистрирована и проживает в индивидуальном жилом доме ХХХ по ХХХ г.Чебоксары, общей площадью ХХХ кв. метров, что подтверждается домовой книгой и техническим паспортом на указанный дом.
Указанный дом, как видно из свидетельств о государственной регистрации права, находится в общей долевой собственности М.А., М.С., М.А., которые приходятся К.А.. внучкой, правнуком и правнучкой соответственно.
Всего в указанном жилом доме проживает и зарегистрировано по месту жительства ХХХ человек: М.А., М.С., М.А., а также Д., приходящаяся М.А. матерью, и, как указано выше, Клопова А.Я., приходящаяся матерью Д.
Клопова А.Я. ХХХ г. продала принадлежащий ей индивидуальный жилой дом ХХХ по ХХХ д.ХХХ Чувашской Республики общей площадью 26,4 кв. метров.
ХХХ г. Клопова А.Я. обратилась с заявлением в администрацию Калининского района г.Чебоксары о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Письмом администрации Калининского района г.Чебоксары от ХХХ г. ей было отказано в этом со ссылкой на то, что Клопова А.Я. ХХХ г. продала принадлежащий ей индивидуальный жилой дом ХХХ по ХХХ д.ХХХ Чувашской Республики общей площадью ХХХ кв. метров, в связи с чем не может быть поставлена на учет до истечения ХХХ лет со дня совершения указанных намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15, ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной воины, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Действительно, согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом закон не конкретизирует, какие действия граждан следует считать связанными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Применительно к настоящему спору суд исходит из того, что продажу принадлежащего истцу индивидуальный жилой дом ХХХ по ХХХ д.ХХХ Чувашской Республики и последующий переезд в г.Чебоксары в силу преклонного возраста истца нельзя расценивать как намеренное действие, направленное лишь на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах отказ администрации Калининского района г.Чебоксары в постановке Клоповой А.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям совершения ей намеренных действий, направленных лишь на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.
Однако следует учесть и то обстоятельство, что Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. №129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека.
Между тем, на каждого из проживающих в доме ХХХ по ХХХ г.Чебоксары, общей площадью ХХХ кв. метров, приходится по ХХХ кв. метров общей жилой площади, то есть более учетной нормы.
Оценивая, является ли Клопова А.Я. членом семьи собственника указанного жилого помещения, суд исходит из следующего.
Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как указано выше, Клопова А.Я. приходится родственником собственников дома ХХХ по ХХХ г.Чебоксары.
Из объяснений участвующих в деле лиц видно, что собственники жилого помещения при вселении Клоповой А.Я. не заключали с ней договор найма, аренды, либо безвозмездного пользования. За пользование жилым помещением Клопова А.Я. собственникам жилого помещения не платит. Расходы по оплате за коммунальные услуги несут совместно М., Д. и Клопова А.Я.
Кроме того, Клопова А.Я. как мать является членом семьи Д., а та, в свою очередь, как мать - членом семьи М. Все указанные лица проживают совместно.
При таких обстоятельствах следует признать, что Клопова А.Я. вселена собственником дома ХХХ по ХХХ г.Чебоксары в указанное жилое помещение именно в качестве члена своей семьи.
Доводы иска о том, что Клопова А.Я. не приходится членом семьи собственника жилого помещения, противоречат установленным судом обстоятельствам дела.
Таким образом следует признать, что Клопова А.Я. не является нуждающейся в жилом помещении и, следовательно, не может быть поставлена на соответствующий учет органа местного самоуправления.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора Калининского района г.Чебоксары следует признать необоснованными.
Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Отказать в удовлетворении иска прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Клоповой А.Я. к администрации Калининского района г.Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Е.Спиридонов
Мотивированное решение составлено 30.08.2010 г.