Дело № 2-2706/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 августа 2010 г. г.Чебоксары
Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Спиридонова А.Е.
при секретаре Артемьевой О.А.
с участием истца Арсентьевой С.А., ее представителя Рыжовой Н.В.
представителя ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары, - Енцовой О.В.
представителя третьего лица МОУДОД «ХХХ» - Анисовой Г.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арсентьевой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначить пенсию,
установил:
Арсентьева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии (далее - УПФРФ в г.Чебоксары) об обязании назначить пенсию, мотивировав свои требования тем, что ХХХ г. она обратилась в УПФРФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако решением УПФРФ в г.Чебоксары от ХХХ г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что следующие периоды не подлежат включению в ее специальный стаж:
С ХХХ по ХХХ (7 мес. 7 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 г. 2 мес. 1 дн.), с ХХХ по ХХХ (1 г. 11 мес. 26 дн.), с ХХХ по ХХХ (4 г. 10 дн.) - в должности преподавателя по классу гитары в МУДО «М.», в МОУДОД «М.»,
С ХХХ по ХХХ (8 дн.), с ХХХ по ХХХ (4 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение УПФРФ в г.Чебоксары в указанной части является незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.
На основании изложенного Арсентьева С.А. просила обязать УПФРФ в г.Чебоксары включить указанные периоды в ее специальный стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за ней.
В судебном заседании истец Арсентьева С.А., ее представитель Рыжова Н.В. иск поддержали по изложенным основаниям. Пояснили, что МОУДОД «М. является учреждением дополнительного образования детей и общеобразовательные предметы в ней не преподаются. При этом действовавшее ранее законодательство позволяло включать в педагогический стаж периоды работы в такого рода учреждениях.
Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары, - Енцова О.В. иск не признала, пояснила, что согласно п.12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (учреждения дополнительного образования детей) за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Между тем, стаж истца на 1 января 2001 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, составлял менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем спорные периоды не были включены в ее специальный стаж обоснованно.
Представитель третьего лица МОУДОД «М.» - Анисова Г.М. просила иск Арсентьевой С.М. удовлетворить. Пояснила, что МОУДОД «М. является учреждением дополнительного образования детей и общеобразовательные предметы в ней не преподаются.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Арсентьева С.А. ХХХ г. обратилась в УПФРФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением УПФРФ в г.Чебоксары от ХХХ г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в том числе, по тем основаниям, что следующие периоды не подлежат включению в ее специальный стаж:
С ХХХ по ХХХ (7 мес. 7 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 г. 2 мес. 1 дн.), с ХХХ по ХХХ (1 г. 11 мес. 26 дн.), с ХХХ по ХХХ (4 г. 10 дн.) - в должности преподавателя по классу гитары в МУДО «М.», в МОУДОД «М.,
С ХХХ по ХХХ (8 дн.), с ХХХ по ХХХ (4 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Тем же решением установлено, что фактическая продолжительность иного специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составила ХХХ. при требуемой продолжительности 25 лет. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года были утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка содержатся такие должности как преподаватель, а в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» - такие учреждения, как детские школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств.
Пунктом 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (учреждения дополнительного образования детей) за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Поскольку должность истца и наименование учреждения, в котором она работает с ХХХ г., соответствуют должности «преподаватель, педагог дополнительного образования», указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и учреждению «детская школа искусств», указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя (педагога) дополнительного образования детей в МУДО «М.», в МОУДОД «М.» могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на ХХХ г. у нее имелся стаж работы в указанной должности (или иной должности в учреждениях, указанных в списке), продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Однако, пенсионным органом специальный стаж истца на ХХХ г. установлен в размере ХХХ, то есть менее 16 лет 8 месяцев.
При этом даже при условии включения в специальный стаж истца всех периодов нахождения на курсах повышения квалификации (16 дн.) указанный стаж будет менее ХХХ.
При таких обстоятельствах требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с ХХХ по ХХХ (7 мес. 7 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 г. 2 мес. 1 дн.), с ХХХ по ХХХ (1 г. 11 мес. 26 дн.), с ХХХ по ХХХ (4 г. 10 дн.) - в должности преподавателя по классу гитары в МУДО «М.», в МОУДОД «М.» следует признать необоснованными.
Доводы истца о том, что действовавшее ранее законодательство позволяло включать в педагогический стаж периоды работы в такого рода учреждениях сами по себе не являются основанием к признанию оспариваемого решения УПФРФ в г.Чебоксары незаконным и нарушающим права и законные интересы истца, поскольку, как указано выше, начиная с 1 января 2001 г. законодатель внес изменения в пенсионное законодательство. Данное обстоятельство не мешало истцу своевременно сменить занимаемую должность и (или) учреждение для сохранения права на досрочную пенсию как работнику образования.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1990 по 10.01.1990 (8 дн.), с 15.02.1999 по 19.02.1999 (4 дн.) подлежат включению в специальный стаж истца.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ по ХХХ (2 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 дн.) не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку приходятся на периоды работы в должности и в учреждении, которые также не включены в специальный педагогический стаж.
С учетом всех указанных периодов суммарный специальный стаж истца на ХХХ г. составил ХХХ., то есть менее 25 лет.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
При таких обстоятельствах исковые требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости следует признать необоснованными.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж Арсентьевой С.А. следующие периоды:
с ХХХ по ХХХ (8 дн.), с ХХХ по ХХХ (4 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Отказать в удовлетворении иска Арсентьевой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить в специальный стаж следующих периодов работы:
С ХХХ по ХХХ (7 мес. 7 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 г. 2 мес. 1 дн.), с ХХХ по ХХХ (1 г. 11 мес. 26 дн.), с ХХХ по ХХХ (4 г. 10 дн.) - в должности преподавателя по классу гитары в МУДО «М.», в МОУДОД «М.»,
С ХХХ по ХХХ (2 дн.), с ХХХ по ХХХ (2 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Отказать в удовлетворении иска Арсентьевой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Чебоксары.
Судья А.Е.Спиридонов
Мотивированное решение составлено 09.08.2010 г.