Дело № 2-2416-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой З.А., с участием истца Орешникова Е.В., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орешникова Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ХХХ года Орешников Е.В. обратился в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ХХХ года за ХХХ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Волкова А.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары, и с учетом внесенных в иск уточнений просила возложить на ответчика обязанность по включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды:
- периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры приемного родильного отделения ХХХ горбольницы (ныне МУЗ «ХХХ городская больница) в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев;
- периода работы с ХХХ года по ХХХ года, в том числе периоды ухода за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года за время в должности медицинской сестры в ХХХ в льготном порядке - один год за один год и три месяца;
- периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара в Шемуршинской центральной районной больнице (ныне МУЗ «ХХХ центральная районная больница») в льготном порядке - один год за один год и девять месяцев;
- периода работы с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения ХХХ в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев;
- периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения стационара МУЗ «ХХХ центральная районная больница» в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев.
Также истец просил возложить на ответчика обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за пенсией, то есть с ХХХ года. Исковые требования мотивированы тем, что пенсионным фондом неправомерно исключены указанные периоды из подсчета специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в период работы в МУЗ «ХХХ» истец осуществлял лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения и несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованием закона не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках по специальности подлежат включению в стаж работы, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.
В судебном заседании истец Орешников Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнении к нему, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, считая его законным и обоснованным, указывая на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый специальный стаж.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Материалами дела подтверждается, что в периоды с ХХХ года по ХХХ года истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационно-анестезиологического отделения в МУЗ «ХХХ (ныне МУЗ «Городская больница ХХХ») г. Чебоксары ЧР, с ХХХ года по ХХХ года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационно-анестезиологического отделения и в должности и.о. заведующего реанимационно-анестезиологическим отделением в МУЗ «ХХХ», МУЗ «ХХХ» (ныне МУЗ «Городская больница ХХХ») г. Чебоксары.
Указанные периоды работы истца не включены ответчиком в подсчет специального стажа по тем мотивам, что учреждение МУЗ «ХХХ» по правовому статусу не относится к учреждениям и не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, а наименование учреждений - МУЗ «ХХХ», МУЗ «ХХХ» г. Чебоксары не отнесены к числу учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Согласно указанному Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
Соответственно включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования учреждения.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.
Распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от ХХХ года ХХХ учреждено Муниципальное учреждение здравоохранения «ХХХ». Устав указанного учреждения был утвержден постановлением главы администрации ХХХ г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ.
Согласно Устава МУЗ «Клиника Северная» создана в целях оказания эффективной лечебно-профилактической помощи, основными задачами является оказание амбулаторной и стационарной помощи согласно профильности отделений и служб, оказание высококвалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Должности истца, в которых он проработал в оспариваемые периоды, относятся к врачам. Несоответствие наименования учреждения, в котором она проработал, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного истицей периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав. В связи с этим, оспариваемые периоды работы истца с ХХХ года по ХХХ года в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационно-анестезиологического отделения в МУЗ «ХХХ» (ныне МУЗ «Городская больница ХХХ») г. Чебоксары ЧР, с ХХХ года по ХХХ года в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационно-анестезиологического отделения и в должности и.о. заведующего реанимационно-анестезиологическим отделением в МУЗ «ХХХ», МУЗ «ХХХ» (ныне МУЗ «Городская больница ХХХ») г. Чебоксары подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев.
Из материалов пенсионного дела и справок, уточняющих периоды работ, истец Орешников В.В. в периоды работы в должностях врача анестезиолога- реаниматолога реанимационного анестезиологического отделения, и.о. заведующего реанимационно-анестезиологическим отделением - врача анестезиолога- реаниматолога, заведующего реанимационно-анестезиологическим отделением - врача анестезиолога- реаниматолога, заведующего отделением анестезиологии-реанимации - врача анестезиолога- реаниматолога в МУЗ «ХХХ», МУЗ «Городская больница ХХХ в период с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года находился на курсах повышения квалификации, а с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - в служебных командировках по специальности.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в служебные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорный период работал в должности врача, то в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинских работника. В связи с этим истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации и служебные командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом этого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках по специальности подлежат включению в специальный медицинский стаж работы.
Таким образом, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Орешникова Е.В. подлежат включению в специальный медицинский стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года и периоды нахождения в служебных командировках по специальности с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.
Принимая во внимание то, что спорные периоды работы истца в лечебных учреждениях и нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках включены судом в специальный стаж, то по состоянию на ХХХ года у Орешникова Е.В. выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Следовательно, требования о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости - с ХХХ года также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Орешникова Е.В. периодов работы с ХХХ года по ХХХ года в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационно-анестезиологического отделения в МУЗ «ХХХ (ныне МУЗ «Городская больница ХХХ») г. Чебоксары ЧР, с ХХХ года по ХХХ года в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационно-анестезиологического отделения и в должности и.о. заведующего реанимационно-анестезиологическим отделением в МУЗ «ХХХ МУЗ «ХХХ» (ныне МУЗ «Городская больница ХХХ») г. Чебоксары в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Орешникова Е.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года и периодов нахождения в служебных командировках по специальности с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Орешникову Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХ года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть начиная с 10 августа 2010 года.
Судья: подпись С.Н. Федярова
Копия верна
Судья: С.Н. Федярова