Дело № 2-2851-2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
20 августа 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой З.А., с участием истца Сайлутовой Т.М., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайлутовой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначению досрочной трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения,
установил:
Сайлутова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 (ранее подп. 11 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении - год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в ХХХ; периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения стационара в ХХХ, ХХХ»; возложении обязанности по включению в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика ХХХ от ХХХ года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный медицинский стаж не включены вышеуказанные периоды, а ряд из них вопреки требованиям законодательства засчитаны в календарном, а не льготном порядке.
В судебном заседании Сайлутова Т.М. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду. При этом уточнила, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года она работала в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в ХХХ, поэтому дополнительно просила включить указанный период в специальный стаж в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, не возражал против принятия дополнительных требований истца, указав, что дополнительное время для подготовки не требуется, пояснил, что ответчик исковые требования истца не признает по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ХХХ года за ХХХ, просил в удовлетворении требований Сайлутовой Т.М. отказать.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив пенсионное дело Сайлутовой Т.М., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ХХХ года за ХХХ Сайлутовой Т.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, то есть на ХХХ года. Из решения следует, что требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа истицы - 25 лет 09 месяцев 12 дней. При этом в специальный стаж работы Сайлутовой Т.М. ответчиком не включены следующие периоды:
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года (5 мес. 4 дн.) в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее п. 5 Правил);
- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ХХХ года по ХХХ года (14 дн.) в соответствии с п. 5 Правил;
- период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года (1 мес.) в соответствии с п. 5 Правил.
Кроме того, в специальный стаж работы Сайлутовой Т.М. включены календарно:
- периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в ХХХ, поскольку наименование должности и отделения не предусмотрены п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Перечень 2002 года);
- периоды работы со ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения стационара в ХХХ, поскольку наименование отделения не предусмотрено п. 2 Перечня 2002 года.
Из копии трудовой книжки Сайлутовой Т.М. следует, что ХХХ года она была принята на должность медсестры поликлиники ХХХ ХХХ, ХХХ года - переведена медсестрой анестезиологического отделения роддома в той же медсанчасти, откуда уволена ХХХ года. В ХХХ на должность медсестры-анестезистки анестезиологического реанимационного отделения истица была принята ХХХ года (ХХХ года на основании постановления администрации г. Чебоксары ХХХ от ХХХ года и приказа по Управлению здравоохранения г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ ХХХ реорганизован путем присоединения к ХХХ в виде акушерского отделения ХХХ), ХХХ года - переведена на должность медсестры анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения (ХХХ года ХХХ переименована в ХХХ ХХХ»), откуда уволена ХХХ года. ХХХ года истица была принята на должность медицинской сестры - анестезиста в отделение городской акушерской анестезиологии реаниматологии и интенсивной терапии ХХХ где и работает по настоящее время.
Истицей заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности по зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в ХХХ и периодов работы со ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения стационара в ХХХ» в льготном порядке - год работы за один год и шесть месяцев.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, безусловному включению в выслугу лет подлежала работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления, где указано, что по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
Таким образом, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы врача, среднего медицинского персонала и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты)еятельностью в лечеюных должности медицинской 999 года № 1066 од и 6 месяцев, утв.лах перетроитей медсестры в Чебоксарской горо.
По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определяется, исходя из работы, связанной с деятельностью в лечебных учрежденияхеятельностью в лечеюных должности медицинской 999 года № 1066 од и 6 месяцев, утв.лах перетроитей медсестры в Чебоксарской горо.
Принимая во внимание вышеизложенное, периоды работы Сайтуловой Т.М. с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти ПО ЧЗПТ и с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения стационара в ХХХ подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке, как один год и шесть месяцев за один год работы.
Истицей также заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года в календарном порядке и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года в льготном порядке - год работы за один год и шесть месяцев.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до ХХХ года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Принимая во внимание вышеизложенное, период нахождения Сайтуловой Т.М. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года подлежит включению в специальный стаж календарно, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года подлежит зачету как год работы за один год и шесть месяцев, поскольку он имел место в период работы истицы медицинской сестрой анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти по ЧЗПТ.
Истицей заявлены требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года.
Как следует из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, ХХХ от ХХХ года, в период с ХХХ года по ХХХ года Сайтулова Т.М. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В вышеупомянутый спорный период Сайтулова Т.М. была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что период нахождения Сайтуловой Т.М. на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР- Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Сайтулова Т.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ХХХ года.
С учетом того, что суд удовлетворил исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов работы, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии - ХХХ года Сайтулова Т.М. имела необходимый 30-летний специальный стаж. Следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Сайлутовой Т.М. периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры анестезиологического отделения роддома в Медсанчасти ПО ЧЗПТ; периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологического отделения стационара в Чебоксарском городском роддоме, МУЗ «Больница строителей»; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ХХХ года по ХХХ года в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Сайлутовой Т.М. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ХХХ года по ХХХ года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Сайлутовой Т.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХ года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть начиная с 26 августа 2010 года.
Судья: С.Н. Федярова