Дело № 2-2774-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой З.А., с участием истца Шалагиновой И.С., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шалагиновой Л.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить периоды времени в трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Шалагинова Л.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ХХХ года по ХХХ года (в том числе период ухода за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года) в должности медицинской сестры в войсковой части 36668; периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медрегистратора приемного отделения стационара, фельдшера-оптометриста диагностического отделения, старшего фельдшера-оптометриста диагностического отделения ХХХ период работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медсестры тонографического кабинета приемного отделения, старшего фельдшера ХХХ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ХХХ года. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ХХХ года за ХХХ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который неправомерно не включены вышеупомянутые периоды работы.
В судебном заседании истец Шалагинова Л.С. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении ХХХ от ХХХ года, просил в удовлетворении требований истца отказать.
Выслушав истца и представителя ответчика, изучив пенсионное дело Шалагиновой Л.С., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ХХХ года за ХХХ Шалагиновой Л.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией - ХХХ года.
Из указанного решения следует, что требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, а фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 06 лет 02 мес. 23 дня. При этом в специальный стаж работы Шалагиновой Л.С. не включены следующие периоды:
- период работы с ХХХ года по ХХХ года (2 года 05 мес. 15 дн.) (в том числе период ухода за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года) в должности медицинской сестры в военной части 36668, поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список 2002 года);
- периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года (16 лет 11 мес. 06 дн.) в должности медрегистратора приемного отделения стационар, фельдшера - оптометриста диагностического отделения, старшего фельдшера - оптометриста диагностического отделения ХХХ поскольку должности и учреждение не относены к числу должностей и учреждений, предусмотренных Списком 2002 года;
- периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года (4 года 8 мес. 21 день) в должности медсестры тонографического кабинета приемного отделения, старшего фельдшера ХХХ, поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком 2002 года;
- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года (1 мес. 11 дн.) в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее в соответствии с п. 5 Правил).
Из копии трудовой книжки Шалагиновой Л.С. л.д. 6-9) следует, что в период с ХХХ года по ХХХ года она работала медицинской сестрой в областной больнице ХХХ ХХХ; в период с ХХХ года по ХХХ года - медсестрой в ХХХ; в период с ХХХ года по ХХХ года - помощником санитарного врача по гигиене труда в ХХХной ОЭС; в период с ХХХ года по ХХХ года - участковой медсестрой поликлиники в Республиканской больнице ХХХ; в период с ХХХ года по ХХХ года - медсестрой в ХХХ; в период с ХХХ года по ХХХ года - медсестрой глазного кабинета поликлиники Чебоксарской городской больницы скорой медицинской помощи; ХХХ года по ХХХ года - медсестрой глазного кабинета поликлиники ХХХ. ХХХ года Шалагинова Л.С. была принята медрегистратором в ХХХ ХХХ года переведена медсестрой тонографического кабинета приемного отделения в том же комплексе, ХХХ года переведена на должность фельдшера - оптометриста диагностического отделения, ХХХ года переведена старшим фельдшером - оптометристом диагностического отделения, ХХХ года переведена на должность старшего фельдшера, где продолжает работать по настоящее время.
Истицей заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ХХХ года по ХХХ года (в том числе период ухода за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года) в должности медицинской сестры в военной части ХХХ
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).
Раздел 2 Перечня 1959 года предусматривал включение работы в должности медсестры (независимо от наименования) в должностях врачи, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры (все независимо от наименования должности) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов.
Как следует из справки начальника штаба войсковой части ХХХ от ХХХ года Барвидис (ныне Шалагинова) Л.С. с ХХХ года по ХХХ года работала в должности медицинской сестры лазарета медицинского пункта.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы Шалагиновой Л.С. с ХХХ года по ХХХ года (в том числе период ухода за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года) в должности медицинской сестры в военной части ХХХ подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истицей заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медрегистратора приемного отделения стационар, фельдшера - оптометриста диагностического отделения, старшего фельдшера - оптометриста диагностического отделения ХХХ периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медсестры тонографического кабинета приемного отделения, старшего фельдшера ХХХ
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список 1999 года), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Правила 1999 года).
Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, подлежала безусловному включению в специальный стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Списком 1999 года была предусмотрена работа в должности старшего фельдшера в больницах.
В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления, где определено, что по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
Согласно копии штатного расписания медицинского персонала Чебоксарского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» на 1989 год в штате приемного отделения стационара предусмотрены 5 единиц медрегистратора.
В соответствии с тарификационным списком работников на 1989 год в списке должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала указана медрегистратор Шалагинова Л.С. л.д. 36).
Из представленной Чебоксарским филиалом ХХХ копии должностных обязанностей фельдшера-оптометриста диагностического отделения, на указанную должность назначается лицо с высшим медицинским образованием по специальности «Сестринское дело» или со средним медицинским образованием, хорошо знающее специфику офтальмологического отделения.
Суд считает, что причиной осуществления Шалагиной Л.С. в период работы в должности фельдшера-оптометриста деятельности, не типичной для медсестры лечебного учреждения, являются введенные и применяемые ХХХ методы лечения в области оказания офтальмологической помощи.
Постановлением Правительства РФ от утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила 2002 года).
Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке 2002 года, подлежит безусловному включению в специальный стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Списком 2002 года предусмотрена работа в должности старшего фельдшера в больницах.
В п. 3 Правил 2002 года предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 6 вышеупомянутых Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии;
в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
Как следует из копии Устава (в редакции от ХХХ года ХХХ) ХХХ образовано на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ХХХ года ХХХ и приказа Министерства здравоохранения РФ от ХХХ года ХХХа. Целями деятельности учреждения являются: дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза; ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и оказания офтальмологической помощи; создание и освоение новых технологий в области оказания офтальмологической помощи; развитие научной, клинической и научно-технической деятельности в сфере офтальмологии (в т.ч. микрохирургии глаза); повышение эффективности оказания специализированной офтальмологической медицинской помощи; подготовка высококвалифицированных работников для научной и клинической деятельности.
Таким образом, ХХХ является учреждением, осуществляющим лечебную деятельность в области офтальмологии.
Факт осуществления Шалагиновой Л.С. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении, осуществляющем лечебную офтальмологическую и офтальмохирургическую лечебную, научную и иные виды деятельности, подтверждается объяснениями истицы, материалами дела.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Шалагиновой Л.С. с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медрегистратора приемного отделения стационар, фельдшера - оптометриста диагностического отделения, старшего фельдшера - оптометриста диагностического отделения ХХХ; периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медсестры тонографического кабинета приемного отделения, старшего фельдшера ХХХ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истица просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с о дня обращения в пенсионный орган, то есть с ХХХ года.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Шалагинова Л.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ХХХ года.
С учетом того, что суд удовлетворил исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов работы, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии - ХХХ года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шалагинова Л.С. имела необходимый 30-летний специальный стаж. Следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем ее требования в указанной части также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Шалагиновой Л.С. периода работы с ХХХ года по ХХХ года (в том числе период ухода за ребенком до 1,5 лет с ХХХ года по ХХХ года) в должности медицинской сестры в военной части ХХХ периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медрегистратора приемного отделения стационар, фельдшера - оптометриста диагностического отделения, старшего фельдшера - оптометриста диагностического отделения ХХХ периоды работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности медсестры тонографического кабинета приемного отделения, старшего фельдшера ХХХ
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Шалагиновой Л.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть начиная с 24 августа 2010 года.
Судья: С.Н. Федярова