Дело № 2-2310-2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года г.Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Алексеева Д.В.,
при секретаре судебного заседания Михайловой А.Л.,
с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Маркова В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бородай Андрею Викторовичу о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр,
у с т а н о в и л:
Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бородай А.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.
Требования мотивировал тем, что в результате проведенной ХХХ года проверки деятельности индивидуального предпринимателя Бородай А.В. выявлен факт осуществления им деятельности по организации и проведению азартных игр. В нежилых помещениях, расположенных по адресам: ХХХ, ХХХ, ХХХ, и ХХХ, ХХХ, установлено оборудование, предназначенное для проведения лотереи, однако ответчик под видом проведения лотереи фактически организовал проведение азартных игр, который проводятся следующим образом: посетители производят оплату оператору-кассиру в различных суммах, получают чеки от оператора-кассира, затем оператор-кассир активирует баланс на электронном оборудовании в сумме, соответствующей произведенной посетителем оплате. В случае, если генератор случайных чисел показывает выигрыш, участник обращается к оператору-кассиру, который фиксирует выигрыш и выдает его посетителю.
На основании положений Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики», устанавливающих ограничения в осуществлении данной деятельности, прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики просил признать незаконной и обязать прекратить деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр.
Указал, что деятельностью ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что, в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, является основанием для предъявления иска прокурором.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Марков В.М. иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду. Уточнил, что указанная деятельность проводится ответчиком по адресам: ХХХ, ХХХВ, и ХХХ, ХХХ.
Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились.
Представители третьих лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ХХХ по Чувашской Республике, ООО «Формула Лото» в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено без участия ответчика и его представителя в порядке заочного производства. В соответствии со ст.234 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Игровое оборудование при этом определяется как устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
По статье 5 указанного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Законом Чувашской Республики ЧР от 29 марта 2007 года № 1 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» постановлено запретить с 1 июля 2007 года на территории Чувашской Республики осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет, выписки из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Бородай А.В. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационной технологии л.д.ХХХ).
По договорам от ХХХ года и от ХХХ года им арендованы нежилые помещения по адресу: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, и по ХХХ л.д.ХХХ).
По договору ХХХ от ХХХ года ООО «Формула Лото» (организатор) поручило индивидуальному предпринимателю Бородай А.В. (агенту) реализацию товара, и, в целях стимулирования продажи товара, также проведение лотереи «ХХХ» на оборудовании, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Бородай А.В., а также формировать призовой фонд, использовать лотерейное оборудование по своему усмотрению, выплачивать выигрыши, осуществлять размещение итогов тиражей (1 раз в 10 дней) в ХХХ ХХХ л.д.ХХХ).
Из приложения к договору видно, что под товаром подразумеваются настенные, карманные календари и открыткил.д.ХХХ).
Как следует из договоров от ХХХ года, от ХХХ и от ХХХ года, ответчик арендовал у ООО «ХХХ» и индивидуального предпринимателя О. лотерейное оборудование для эксплуатации по ХХХ и ХХХ ХХХ л.д.ХХХ).
По условиям проведения стимулирующей лотереи «ХХХ», для того чтобы принять в ней участие, потенциальному участнику необходимо в срок с ХХХ года по ХХХ года приобрести товар, предъявить организатору лотереи в месте оплаты товара кассовый чек или иной унифицированный документ, подтверждающий оплату товара, после чего потенциальный участник будет зарегистрирован в качестве участника стимулирующей лотереи и может участвовать в розыгрыше тиража призового фонда. Розыгрыш призового фонда проводится организатором ежедневными ( ХХХ) тиражами с использованием лотерейного оборудования - электронного лототрона. Для проведения розыгрыша призов организатором на каждый тираж создается тиражная комиссия, которая непосредственно проводит розыгрыш призов, составляет соответствующие протокол тиража, акт итогов тиража и официальные таблицы результатов проведения тиража.
Алгоритм определения выигрышей основан на принципе случайного определения выигрышей, то есть выигравшие участники стимулирующей лотереи и подлежащие выплате выигрыши определятся в случайном порядке при помощи лотерейного оборудования. Выплата выигрышей выигравшим участникам в срок до ХХХ года. Для получения выигрыша выигравшему участнику необходимо предоставить организатору стимулирующей лотереи кассовый чек, назвать свой идентификационный номер л.д.ХХХ).
Стимулирующая лотерея зарегистрирована в государственном реестре всероссийских лотерей л.дХХХ)
Согласно статье 1 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей.
Согласно статье 1063 Гражданского кодекса РФ отношения между организаторами лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, и участниками игр основаны на договоре. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.
Статьей 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» установлено, что лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Призовой фонд лотереи определяется как совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи.
По ст.3 Федерального закона «О лотереях», стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (пункт 3).
Как видно из акта, составленного старшим помощником прокурора Чебоксарского района ЧР и специалистами Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ХХХ по Чувашской Республике, ХХХ года в ХХХ часов ХХХ мин., при проверке деятельности индивидуального предпринимателя Бородая А.В. в помещении ХХХ по ХХХ, ХХХ ХХХ выявлено наличие ХХХ игровых автоматов, из которых ХХХ в нерабочем состоянии.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарского района ЧР уточнил, что действительным адресом является ХХХ, ХХХ
Также, по акту от ХХХ года, при проверке деятельности индивидуального предпринимателя Бородая А.В. в помещении ХХХ по ХХХ, ХХХ. ХХХ выявлено наличие ХХХ игровых автоматов.
В материалах дела имеются письменные объяснения посетителей игрового помещения о том, как проводится игры: уплачиваются денежные суммы оператору-кассиру, при этом какие-либо товары посетителю не выдаются, оператор-кассир выдает чек на стоимость карты оплаты и далее активирует игровое оборудование при помощи специального ключа. Игра проводится путем нажатия клавиш, при этом выпадают различные комбинации л.д.ХХХ).
Сведений о том, что перед игрой или во время игры посетителям предлагается сыграть в стимулирующую лотерею, в материалах дела не имеется.
Из объяснений усматривается, что вышеприведенные правила стимулирующей лотереи «ХХХ» ответчиком не соблюдаются. Процедура игры, установленная правилами, не упоминается в объяснениях посетителей.
Стимулирующая лотерея «ХХХ», согласно условиям, связана с оплатой товаров, предъявлением организатору лотереи документа, подтверждающего оплату товара, участием участников в розыгрыше тиража призового фонда, предшествующем дате подаче заявки. При этом призовой фонд стимулирующей лотереи (тиража) формируется организатором до проведения розыгрыша призового фонда тиража.
Однако подобного рода процедура также не упоминается в вышеприведенных объяснениях. Из обстоятельств дела видно, что услуга по доступу к игре на игровом оборудовании предоставляется независимо от выигрыша в лотерее, а призовой фонд составляется из поступившей выручки.
Из вышеуказанных положений Федерального закона «О лотереях» следует, что неотъемлемым признаком лотереи является проведение организатором розыгрыша призового фонда.
Между тем при проведении игр ответчиком индивидуальным предпринимателем Бородаем А.В.призовой фонд по правилам, изложенным в условиях лотереи «ХХХ», не используется.
Суд находит, что игровые автоматы, находящиеся в помещениях, арендуемых индивидуальным предпринимателем Бородая А.В. несмотря на наименование «электронный лототрон», и предназначение (по техническим паспортам) для проведения стимулирующих лотерей л.д.ХХХ), используются для азартных игр с денежным выигрышем, для приема и выдачи ставок на событие.
Механизм игры, организованной и проводимой ответчиком, заключается в использовании игроком игрового автомата с генератором случайных изображений, имитирующим игровой процесс, для удовлетворения потребностей игрока в целях выигрыша. Использование игрового автомата не связано с правилами, установленными законом для проведений лотерей и вышеприведенными условиями проведения лотерей.
Тем самым в действиях ответчика усматривается осуществление сознательной, целенаправленной деятельности по проведению именно азартных игр, то есть заключение пари на деньги на событие с сомнительным исходом с главным намерением получения прибыли, без соблюдения правил лотерей.
В соответствии с абзацем 3 ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
На основании изложенного исковые требования являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Бородая Андрея Викторовича по организации и проведению азартных игр.
Обязать индивидуального предпринимателя Бородая Андрея Викторовича прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.В.Алексеев
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2010 года.