Дело № 2-2947-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Кизняковой Е.А., с участием истца Николаевой И.М., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Ирины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ХХХ года Николаева И.М. обратилась в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ХХХ года ХХХ Николаевой И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Николаева И.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости; возложении обязанности по включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года за время работы в должности ХХХ в ХХХ «ХХХ», в МУЗ «ХХХ»; в календарном порядке:
- периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года за время работы в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ ХХХ и в должностях ХХХ в МУЗ «ХХХ ХХХ», в МУЗ «ХХХ ХХХ»
- периода работы с ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ»;
- периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ХХХ года по ХХХ года и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ХХХ года по ХХХ года за время работы в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ ХХХ.
Истец Николаева И.М. также просила возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с ХХХ года. Исковые требования мотивированы тем, что пенсионным фондом неправомерно исключены указанные периоды из подсчета специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды истица осуществляла лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет за ней сохранялось рабочее место, средний заработок, из которого производились отчисления на государственное социальное страхование. Период работы в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ» считает подлежащим включению включен в специальный стаж в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 больницы всех наименований должны быть включены в список для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Следовательно, МУЗ «ХХХ» также должна быть включена в этот список, так как является учреждением здравоохранения.
В судебном заседании истец Николаева И.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н.., действующий по доверенности, исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении истице пенсии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов пенсионного дела, трудовой книжки видно, что истец Николаева И.М. в период с ХХХ года по ХХХ года работала в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ».
На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.
Таким образом, в спорный период работы истца подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Между сторонами отсутствует спор по наименованию должности, занимаемой истцом в спорный период.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение - «Больницы: городская», в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «медицинская сестра».
Судом установлено, что ХХХ года постановлением Главы администрации калининского района г. Чебоксары был зарегистрирован Устав МУЗ «ХХХ». Положениями п.п. 1.1,1.3, 2.1 которого предусмотрено, что МУЗ «Больница ХХХ» переименовано на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ из «ХХХ» и передано в муниципальную собственность г. Чебоксары Постановлением Кабинета Министров ЧР ХХХ от ХХХ года, является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств бюджета города Чебоксары. Учредителем является самоуправление города Чебоксары в лице управления здравоохранения. Целью создания учреждения является организация медицинского обслуживания населения г.Чебоксары.
При изложенных обстоятельствах МУЗ «ХХХ» в спорный период является муниципальным учреждением, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, то есть выполняло все функции муниципального учреждения здравоохранения - городской больницы.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименование учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
В связи с этим суд считает обоснованными требования истца о включении в специальный медицинский стаж периодов работы с ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ».
По сведениям трудовой книжки, материалам пенсионного дела, справок, уточняющих периоды работы, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора, трех лет с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года за время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в МУЗ «ХХХ ХХХ».
Положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Вышеуказанные периоды могли быть зачтены в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года по следующим мотивам.
Действовавшие до указанного времени положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по ее заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.
06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет». В соответствии с указанным Разъяснением время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 01 декабря 1989 года, по остальным регионам с 01 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 01 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 01 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, поэтому вышеперечисленные периоды подлежат зачету в специальный стаж для исчисления льготной пенсии лишь до 06 октября 1992 года (то есть до момента вступления в действие указанного Закона).
При изложенных обстоятельствах требования истца о включении в специальный медицинский стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года - периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет удовлетворению не подлежат.
Согласно справок, уточняющих периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец Николаева И.М. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года за время работы в должности ХХХ в ХХХ «ХХХ», в МУЗ «ХХХ»; с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года за время работы в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ ХХХ» и в должностях ХХХ в МУЗ «ХХХ ХХХ», в МУЗ «ХХХ ХХХ».
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорные периоды работала в должности ХХХ, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж работы. При этом период нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года за время работы в должности ХХХ в ХХХ «ХХХ», в МУЗ«ХХХ» подлежит включению в спепцстаж в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года за время работы в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ ХХХ и в должностях ХХХ в МУЗ «ХХХ ХХХ», в МУЗ «ХХХ ХХХ» - в календарном порядке.
Истица просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ХХХ года.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Николаева И.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ХХХ года.
С учетом того, что спорные периоды включены судом в спецстаж истца, на момент ее обращения в УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР - Чувашии - ХХХ года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Николаева И.М. выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с чем требования истца о назначении пенсии со дня обращения за ее назначением также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ХХХ года ХХХ в части отказа в назначении Николаевой Ирине Михайловне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Николаевой Ирины Михайловны периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев; периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года, периода работы с ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ в МУЗ «ХХХ» в календарном порядке.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Николаевой Ирине Михайловне трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХ года.
В удовлетворении исковых требований Николаевой Ирины Михайловны о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть начиная с 31 августа 2010 года.
Судья: подпись С.Н. Федярова
Копия верна
Судья: С.Н. Федярова