Дело № 2 - 3030 - 10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Пастуховой М.В., с участием истца Григорьевой Р.Ю., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Р.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Григорьева Р.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о включении периодов работы в дошкольном образовательном учреждении в педагогический стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ХХХ июня 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от ХХХ июня 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик отказал ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом необоснованно не включил в специальный стаж следующие периоды её работы:
- с ХХХ октября 1998 года по ХХХ марта 2001 года в должности воспитателя в МОУ «ДОУ ХХХ», структурном подразделении «ДОУ ХХХ» МОУ «УВЦ»;
- с ХХХ апреля 1993 года по ХХХ мая 1993 года - период нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением без отрыва от производства;
- с ХХХ марта 2003 года по ХХХ апреля 2003 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила включить вышеперечисленные периоды в педагогический стаж и назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ХХХ июня 2010 года.
Истец Григорьева Р.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности от ХХХ 2007 года сроком действия три года, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары от ХХХ июня 2010 года № ХХХ.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
По сведениям трудовой книжки истец Григорьева Р.Ю. ХХХ февраля 1994 года была принята на работу в УВЦ ясли-сад № ХХХ воспитателем, ХХХ октября 1998 года переведена на должность воспитателя в ДОУ «Детский сад № ХХХ».
Согласно справке, уточняющей период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ХХХ мая 2010 года № ХХХ Григорьева Р.Ю. работала по совместительству в «Ясли-сад № ХХХ» муниципального учреждения образования «УВЦ» в должности воспитателя с ХХХ августа 1993 года; с ХХХ февраля 1994 года переведена на должность воспитателя на постоянную работу на полную ставку; переведена в муниципальное образовательное учреждение «ДОУ № ХХХ» на должность воспитателя с 26 октября 1998 года по 10 июня 2002 года на полную ставку.
Из исторической справки о переименовании дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ХХХ» г. Чебоксары от ХХХ мая 2010 года № ХХХ следует, что ХХХ ноября 1995 года зарегистрировано ДОУ № ХХХ,
ХХХ февраля 1996 года переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «ДОУ № ХХХ»;
ХХХ января 1999 года - в структурное подразделение «Дошкольное образовательное учреждение № ХХХ» муниципального образовательного учреждения «УВЦ»;
ХХХ марта 2001 года - в структурное подразделение «Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ХХХ» муниципального образовательного учреждения «УВЦ»;
ХХХ марта 2010 года - в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ХХХ г. Чебоксары».
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным законам.
Действующим с 01 января 1992 года до 01 ноября 1999 года Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли), в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность воспитателя.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, положение, согласно которому в стаж педагогической деятельности включается лишь осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признаны противоречащими Конституции РФ. Названным постановлением определено, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), которые включались в стаж ранее действовавшим законодательством, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
Таким образом, истец с 26 октября 1998 года по 05 марта 2001 года работала в должности воспитателя в МОУ «ДОУ № ХХХ», структурном подразделении «ДОУ № ХХХ» УВЦ г. Чебоксары», которое являлось детским садом, вне зависимости от наименования и принадлежности учреждение выполняло все функции дошкольного образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законами РФ и Чувашской Республики «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, уставом.
Ввиду изложенного суд считает законным и обоснованным требование истца о включении в специальный педагогический стаж спорного периода работы.
Согласно уточняющей справке, выданной отделом управления образования администрации г. Чебоксары по Калининскому району, Григорьева Р.Ю., работая в должности воспитателя в ясли-саду № ХХХ Калининского РОНО г. Чебоксары на полную ставку, в период с ХХХ апреля 1993 года по ХХХ мая 1993 года находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы.
Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.
Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Учебный отпуск Григорьевой Р.Ю. был предоставлен с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, действовавшей до 1 ноября 1999 года, также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.
В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
Согласно ст. ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, нахождение работника в дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства РФ, в частности, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
При изложенных обстоятельствах в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения истца в учебном отпуске с сохранением заработной платы с ХХХ апреля 1993 года по ХХХ мая 1993 года подлежит включению.
Согласно уточняющей справке от ХХХ марта 2010 года № ХХХ Григорьева Р.Ю., работая в должности старшего воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад № ХХХ» находилась на курсах повышения квалификации с ХХХ марта 2003 года по ХХХ апреля 2003 года. Указанный период ответчиком не включен в спецстаж.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фон РФ.
Поскольку истец в спорный период работала в должности старшего воспитателя, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.
В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы.
При изложенных обстоятельствах период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ХХХ марта 2003 года по ХХХ апреля 2003 года подлежит включению в специальный педагогический стаж работы.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Григорьева Р.Ю. с таким заявлением обратилась ХХХ июня 2010 года. На указанную дату требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж у Григорьевой Р.Ю. имелся с учетом её работы в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № ХХХ» г. Чебоксары с ХХХ июля 2008 года по настоящее время на полную ставку, что подтверждается соответствующими справками.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в педагогический стаж Григорьевой Р.Ю. период работы:
- с ХХХ октября 1998 года по ХХХ марта 2001 года в должности воспитателя в МОУ «ДОУ № ХХХ» структурном подразделении «ДОУ № ХХХ» МОУ «УВЦ»;
- с ХХХ апреля 1993 года по ХХХ мая 1993 года - период нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением без отрыва от производства во время работы в должности воспитателя в ясли-саду № ХХХ Калининского РОНО г. Чебоксары;
- с ХХХ марта 2003 года по ХХХ апреля 2003 года - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности старшего воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад № ХХХ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Григорьевой Р.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ХХХ июня 2010 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 06 сентября 2010 года.