№ 2-3227/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М.,
при секретаре судебного заседания Новиковой З.А., с участием истца Ивановой Г.Н.., представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары ЧР-Чувашии Ванеркина Алексея Николаевича, действующего по доверенности от ХХХ г.ХХХ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары ЧР-Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
ХХХг. Иванова Г.Н. обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ по ЧР в городе Чебоксары от ХХХ года ХХХ Ивановой Г.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Иванова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в частности просит:
1). Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в РФ в календарном порядке периоды работы:
- с ХХХ года по ХХХгода в должности ХХХ в МУЗ «ХХХХХХХХХ« г.Чебоксары;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХг. по ХХХг., с ХХХг. по ХХХг. в МУЗ «ХХХХХХ» г.Чебоксары,
С ХХХг. по ХХХг. периоды нахождения в декретном отпуске по беременности и родам, с ХХХг. по ХХХг. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в должности медицинской ХХХ в льготном порядке как 1 год и 3 мес.
-периоды работы с ХХХг. по ХХХг. периоды работы в МУЗ «ХХХ ХХХ» календарно
2). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за пенсией ХХХг.
Требования мотивированы тем, что МУЗ «ХХХХХХ» является учреждением здравоохранения, наименование которого периодически изменялось работодателем, тогда как функциональные обязанности истца не менялись, из заработной платы шли соответствующие отчисления в пенсионный фонд. В связи с этим считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный медицинский стаж. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работала в сельской больнице, что подлежит исчислению в льготном порядке.
На судебном заседании истец Ивановка Г.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
По материалам пенсионного дела, трудовой книжки, истец работала в период ХХХ года по ХХХгода в должности ХХХ в МУЗ «ХХХХХХХХХ« г.Чебоксары.
На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Таким образом, в спорный период работы истца подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.
Отсутствует спор по наименованию должностей, занимаемых истцом.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение - «ХХХХХХХХХ», в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «ХХХ».
Судом установлено, что ХХХ года постановлением Главы администрации Калининского района г.Чебоксары был зарегистрирован Устав МУЗ «ХХХХХХ». Положениями п.п. 1.1,1.3, 2.1 которого предусмотрено, что МУЗ «ХХХХХХ» переименовано на основании приказа Управления здравоохранения администрации г.Чебоксары от ХХХ г. ХХХ из «ХХХ» и передано в муниципальную собственность г.Чебоксары Постановлением Кабинета Министров ЧР ХХХ от ХХХ года, является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств бюджета города Чебоксары. Учредителем является самоуправление города Чебоксары в лице управления здравоохранения. Целью создания учреждения является организация медицинского обслуживания населения г.Чебоксары.
При изложенных обстоятельствах МУЗ «ХХХХХХХХХХХХ» в спорный период является муниципальным учреждением, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, то есть выполняло все функции муниципального учреждения здравоохранения - городской больницы.
Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименование учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
В связи с этим суд считает обоснованными требования истца по включению в специальный медицинский стаж периодов работы с ХХХ года по ХХХгода в должности ХХХ в МУЗ «ХХХХХХХХХ« г.Чебоксары;
Согласно справки, уточняющей периоды работы, выданной МУЗ «ХХХХХХ ХХХ», истец находилась на курсах повышения квалификации с ХХХг. по ХХХг., с ХХХг. по ХХХг.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, военных сборах.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорный период работала в должности ХХХ, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника.
В связи с чем, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанной выше справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном порядке.
Также подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж период работы ХХХ с ХХХг. по ХХХг.. МУЗ «ХХХ ХХХ», так как этот факт подтверждается справкой уточняющей периоды ее работы ХХХ от ХХХ г.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Поскольку во время работы в должности ХХХ, относящейся к сельской местности, истица с ХХХг. по ХХХг. находилась в декретном отпуске по беременности и родам, с ХХХг. по ХХХг., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, то указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год и 3 мес.
Поскольку спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный медицинский стаж, у истца на момент обращения в УПФ РФ в г.Чебоксары имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В следствии этого требования истца об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХ года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в РФ в календарном порядке периоды работы Ивановой Галины Николаевны :
- с ХХХ года по ХХХгода в должности ХХХ в МУЗ «ХХХХХХХХХ« г.Чебоксары;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХг. по ХХХг., с ХХХг. по ХХХг.,
С ХХХг. по ХХХг. периоды нахождения в декретном отпуске по беременности и родам, с ХХХг. по ХХХг. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в должности ХХХ Чувашской Республики в льготном порядке как 1 год и 3 мес.
-периоды работы с ХХХг. по ХХХг. периоды работы в МУЗ «ХХХ ХХХ» календарно.
2). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары назначить Ивановой Галине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХг. года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Мулеева С.М.
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2010г.