Дело № 2-3139-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2010 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Быковой Е.Н., с участием истца Ширчиковой О.Г., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширчиковой Ольги Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Ширчикова О.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя свое требование тем, что решением ответчика от ХХХ года ХХХ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее и ныне действующее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности ХХХ МУЗ «ХХХ» с ХХХ года по ХХХ года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ХХХ года по ХХХ года, период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года и обязать назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ХХХ года.
Истец Ширчикова О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности от ХХХ года сроком действия три года, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Ширчикова О.Г. ХХХ года обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ в досрочном назначении Ширчиковой О.Г. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отказано ввиду отсутствия требуемого специального тридцатилетнего стажа.
При этом период работы истца в должности ХХХ МУЗ «ХХХ» с ХХХ года по ХХХ года не включен в спецстаж, поскольку учреждение не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Кроме этого, не включены в спецстаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ХХХ года по ХХХ года, период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года.
Записями в трудовой книжке и сведениями из пенсионного дела подтверждается упомянутый выше период работы Ширчиковой О.Г. в должности ХХХ МУЗ «ХХХ».
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Согласно уточняющей справке МУЗ «ХХХ» от ХХХ года ХХХ Ширчикова О.Г. действительно работает в муниципальном учреждении здравоохранения «ХХХ» в должности ХХХ с ХХХ года по ХХХ года; ХХХ с ХХХ года по настоящее время. С ХХХ года постоянно на 1, 0 ставку. В период с ХХХ года по ХХХ года находилась на курсах повышения квалификации. Периоды ухода за ребенком до полутора лет - с ХХХ года по ХХХ года, период ухода за ребенком до трех лет - с ХХХ года по ХХХ года.
В спорный период работы истца с ХХХ года по ХХХ года подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Спор по наименованию должности, занимаемой истцом, отсутствует.
Списком должностей и Правилами исчисления сроков выслуги в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждено - «ХХХ».
Согласно примечанию к вышеупомянутой уточняющей справке ХХХ переименована в МУЗ «ХХХ» постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ. МУЗ «ХХХ» переименована в МУЗ «ХХХ ХХХ» г. Чебоксары постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ. МУЗ «ХХХ ХХХ», МУЗ «ХХХ ХХХ» реорганизованы путем слияния в МУЗ «ХХХ» распоряжением главы администрации г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ.
При изложенных обстоятельствах, когда стороной ответчика не отрицалось и не оспаривалось то, что МУЗ «ХХХ» в спорный период являлось муниципальным учреждением, деятельность которого была направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, т.е. выполняло все функции муниципального учреждения здравоохранения - городской больницы, несоответствие наименования учреждения само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
В связи с этим суд считает обоснованным требование истца о включении в специальный медицинский стаж в календарном порядке периода работы с ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ МУЗ «ХХХ».
Что касается требования относительно периода нахождения на курсах повышения квалификации, то Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не содержат каких-либо ограничений в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Более того, в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.
Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.
Положения п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Однако действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по её заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.
06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1. 5 лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным регионам с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
На основании изложенного положения законодательства, действующего в спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, предусматривали включение указанного периода в специальный стаж.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, указанные изменения исключают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года, т.е. до момента вступления в действие указанного Закона.
Вследствие этого подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ХХХ года по ХХХ года.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ширчикова О.Г. с таким заявлением обратилась ХХХ года. Требуемый тридцатилетний стаж на указанный день с учетом включения вышеперечисленных периодов в календарном порядке у неё имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы Ширчиковой Ольги Геннадьевны в должности ХХХ МУЗ «ХХХ» с ХХХ года по ХХХ года,
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ХХХ года по ХХХ года;
период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Ширчиковой Ольге Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за пенсией - с ХХХ года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 09 сентября 2010 года.