Дело № 2-3212-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2010 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Тавиновой Е.Н., с участием истца Сапожниковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапожниковой Антонины Борисовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л :
Сапожникова А.Б. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, период работы в ХХХ ХХХ», периоды нахождения на семинарах в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик своим решением от ХХХ года отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом необоснованно не включил в специальный стаж период ухода за ребенком до трех лет с ХХХ года по ХХХ года, период работы в должности ХХХ в ХХХ ХХХ» г. Чебоксары с ХХХ года по ХХХ года, периоды нахождения на семинарах ХХХ года и ХХХ года.
Указывая, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права, законные права и интересы на социальное обеспечение, при этом ссылаясь на ранее действовавшее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, просила обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец Сапожникова А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду.
Представитель ответчика Енцова О.В., действующая на основании доверенности от ХХХ года, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР в г. Чебоксары, одновременно указав, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении от ХХХ года ХХХ.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию).
ХХХ года Сапожникова А.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении пенсии.
Решением УПФР в г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ Сапожниковой А.Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.
При этом в подсчет специального стажа не включены период ухода за ребенком до трех лет с ХХХ года по ХХХ года, период работы в должности ХХХ в ХХХ ХХХ» г. Чебоксары с ХХХ года по ХХХ года, периоды нахождения на семинарах ХХХ года и ХХХ года.
Из копии трудовой книжки Сапожниковой А.Б. следует, что она с ХХХ года принята на должность ХХХ ХХХ Ленинского РОНО г. Чебоксары.
Согласно уточняющей справке от ХХХ года ХХХ Сапожникова А.Б. действительно работала в ХХХ ХХХ «ХХХ» Ленинского РОНО г. Чебоксары с ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ. В период с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, свыше полутора лет, до трех лет.
Однако действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по её заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.
06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1. 5 лет», в соответствии с которым время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным регионам с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в соответствии с которыми было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, указанные изменения исключают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года, т.е. до момента вступления в действие указанного Закона.
При изложенных обстоятельствах подлежит включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ХХХ года по ХХХ года.
Записями в трудовой книжке и сведениями из пенсионного дела подтверждается, что истец Сапожникова А.Б. с ХХХ года по настоящее время работает в должности учителя биологии в МОУ «СОШ ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов».
Из уточняющей справки от ХХХ года, выданной упомянутым учреждением, следует, что ХХХ ХХХ ХХХ года переименована в ХХХ ХХХ»; ХХХ года ХХХ ХХХ» переименован в ХХХ ХХХ»; ХХХ года - переименован ХХХ ХХХ - ХХХ».
Несмотря на то, что учреждение ХХХ не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, цели и задачи ХХХ по получению начального общего, основного общего, среднего полного общего образования, предусмотренные в Уставе ХХХ, соответствовали Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 года № 1008 «Об утверждении Типового Типового положения об общеобразовательном учреждении».
В этой связи работа истца в должности ХХХ в ХХХ ХХХ» г. Чебоксары с ХХХ года по ХХХ года подлежит включению в специальный педагогический стаж.
В той же уточняющей справке, названной выше, указано, что Сапожникова А.Б. ХХХ года и ХХХ года находилась на семинарах.
Согласно приказам директора МОУ «ХХХ ХХХ ХХХ» от ХХХ года ХХХ и от ХХХ года ХХХ Сапожникова А.Б. направлена в первом случае - на семинар по охране труда ХХХ года, во втором случае - на мероприятие, посвященное ХХХ, ХХХ года.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на семинарах.
В связи с тем, что истец была направлена работодателем на семинары с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, периоды нахождения Сапожниковой А.Б. на семинарах ХХХ года и ХХХ года, подлежат включению в специальный педагогический стаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Сапожникова А.Б. с таким заявлением обратилась ХХХ года. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у неё имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики включить период нахождения Сапожниковой Антонины Борисовны в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ХХХ года по ХХХ года, период работы в должности ХХХ ХХХ» г. Чебоксары с ХХХ года по ХХХ года, период нахождения на семинарах ХХХ года, ХХХ года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ХХХ года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 20 сентября 2010 года.