Дело № 2-1975-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Волкова Э.Г., при секретаре Головиной В.Н., с участием истца Ивановой Г.С. и ее представителя Краснова О.Б., представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Енцовой О.В., представителя третьего лица - ГУЗ «ХХХ» Гавриловой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИвановойГ.С.Г.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Иванова Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии (далее - УПФРФ в г.Чебоксары) об обязании включить периоды работы : с ХХХ по ХХХ (ХХХ) на 0,5 ставки в должности воспитателя детского отделения ГУЗ «ХХХ» в г.Чебоксары, с ХХХ по ХХХ (ХХХ.) на 1,0 ставку в должности воспитателя детского отделения в ГУЗ «ХХХ» в г.Чебоксары в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения, т.е. с ХХХ..
После уточнения иска Иванова Г.С. просила обязать УПФРФ в г.Чебоксары включить в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей также период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, мотивировав свои требования тем, что ХХХ г. она обратилась в УПФРФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако решением УПФРФ в г.Чебоксары от ХХХ г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что следующие периоды не подлежат включению в ее специальный стаж: с ХХХ по ХХХ на 0,5 ставки, с ХХХ по ХХХ - работа в должности воспитателя детского отделения в ГУЗ «Республиканский ХХХ» в г.Чебоксары и период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года.
ХХХ года Калининским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики по иску Ивановой Г.С. вынесено решение, которым постановлено обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж Ивановой Г.С. следующие периоды: с ХХХ по ХХХ на 0,5 ставки, с ХХХ по ХХХ - работа в должности воспитателя детского отделения в ГУЗ «ХХХ» в г.Чебоксары (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ с ХХХ по ХХХ - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Ивановой Г.С. с ХХХ г. трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ХХХ года постановлено решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ХХХ ХХХ года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности включить Ивановой Г. С. в специальный стаж работу в должности воспитателя детского отделения в ГУЗ « ХХХ» в г. Чебоксары с ХХХ года по ХХХ года на 0, 5 ставки, с ХХХ года по ХХХ года, в том числе и в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года (за исключением периодов нахождения в
отпуске без сохранения заработной платы с ХХХ года по ХХХ
В судебном заседании истец Иванова Г.С., ее представитель Краснов О.Б. иск поддержали по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду, а также представили дополнительные доказательства.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Енцова О.В. иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении УПФРФ в г.Чебоксары от ХХХ г.
Представитель третьего лица - ГУЗ «ХХХ» Гаврилова Г.Х., просила требования истицы удовлетворить, прояснив, что работа Ивановой Г.С. в ГУЗ «ХХХ» заключалась в осуществлении педагогической деятельности, Иванова С.С. занималась с детьми дошкольного возраста больными туберкулезом, проходившим курс лечения в ГУЗ «ХХХ».
Выслушав объяснения участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Иванова Г.С. ХХХ г. обратилась в УПФРФ в г.Чебоксары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары от ХХХ г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что следующие периоды не подлежат включению в ее специальный стаж:
с ХХХ по ХХХ на 0,5 ставки, с ХХХ по ХХХ - работа в должности воспитателя детского отделения в ГУЗ «ХХХ» в г.Чебоксары, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
Тем же решением установлено, что фактическая продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составила 13 лет 10 мес. 14 дней. при требуемой продолжительности 25 лет.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрены такие должности как воспитатель и такие учреждения как учреждения здравоохранения: детские санатории всех наименований, в том числе для лечения туберкулеза всех форм.
Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары отказалось включить в специальный стаж периоды работы Ивановой Г.С. в должности воспитателя детского отделения противотуберкулезного диспансера с ХХХ ХХХ года по ХХХ года на 0, 5 ставки, с ХХХ ХХХ года по ХХХ года.
Спорные правоотношения регулируются в том числе нормами постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953. Указанным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения.
Из подраздела 3 раздела 1 Перечня следует, что в лечебных учреждениях, в том числе в детских отделениях в диспансерах, пенсии за выслугу лет назначались педагогам- воспитателям. Поскольку с ХХХ ХХХ года по ХХХ года Иванова Г. С. работала воспитателем, и по своим трудовым функциям осуществляла педагогическую деятельность, то указанный период работы с ХХХ года по ХХХ года подлежит включению в специальный стаж.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 были утверждены Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» В соответствии с указанным постановлением, применяемым в отношении периода работы до 1 ноября 1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком 1991 года.
По правоотношениям, возникшим с 1 ноября 1999 года, применялся Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 указанное постановление № 1067 признано утратившим в силу и утверждены новые Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должность воспитателя включена в указанные Списки 1991 года, 1999 года, 2002 года.
Однако, такое учреждение как противотуберкулезный диспансер, в том числе и детское отделение таких диспансеров, во всех этих Списках отсутствует.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики, отменяя решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ХХХ года в своем определении указала, что суду первой инстанции следовало установить, на основании чего предусмотрено создание в противотуберкулезном диспансере, в котором работает Иванова Г. С, групп детей дошкольного возраста, а также учебных классов для детей школьного возраста, каким образом в них осуществляется педагогическая деятельность, в том числе и какая образовательная программа в них ведется. В зависимости от этого, а также функций и задач противотуберкулезного диспансера, направления его деятельности, нагрузки, с которой работал истец, решить, возможно ли включение в специальный стаж работу в должности воспитателя детского отделения противотуберкулезного диспансера с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, имея в виду, что в Список 1991 года помимо прочих
включены школы и школы - интернаты всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов; в Список 1999 года- общеобразовательные учреждения и школы - интернаты, оздоровительные образовательные учреждения санаторного для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольные образовательные учреждения; в Список 2002 года - помимо образовательных учреждений также учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований для лечения туберкулеза всех форм.
В судебном заседании исследованы представленные Ивановой Г.С. письменные доказательства:
-приложение к приказу Минздрава СССР от 2 марта 1964 г.№97 (с изменениями от 25 июня 1981 года и 25 июня 1985 года), согласно которого в разделе IV «Педагогический персонал» должности педагогического персонала устанавливается в детских больницах (отделениях) по следующим штатным нормативам: одна должность педагога - воспитателя из расчета на каждые 50 детей школьного и дошкольного возраста;
-приложение №2-к приказу Минздрава СССР от 31 мая 1979 г. №560 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педогогического персонала и работников кухонь областных, краевых и республиканских больниц для взрослых и детей», согласно которого в разделе «Педагогический персонал» должности воспитателей устанавливается из расчета одна должность на 25 детей дошкольного возраста в туберкулезных отделениях для больных костно-суставным туберкулезом;
-правила внутреннего распорядка детского отделения, утвержденные главным врачом ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от 30 декабря 2009 года в которых предусмотрены учебные занятия;
-справка ГУЗ «ХХХ» ХХХ от ХХХ года, уточняющая периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в которой указано, что Иванова Г.С. действительно работала в ГУЗ «ХХХ ХХХ» Минсоцздравразвития Чувашии с ХХХ года в должности 1,0 ставки воспитателя детского отделения по ХХХ года; работает с ХХХ года по настоящее время в должности воспитателя детского отделения по настоящее время;
-комплексный план мероприятий по борьбе с туберкулезом на ХХХ г. в Чувашской АССР от ХХХ года;
-распоряжение Совета Министров Чувашской АССР от 09 февраля 1965 года №102-р;
-отчет о лечебно-профилактической помощи детям Чувашской АССР за ХХХ. в котором указано, что для обслуживания детей, больных туберкулезом в республике функционирует отделение на 50 коек в республиканском туберкулезном диспансере;
-расчет фонда заработной платы Республиканского противотуберкулезного диспансера на ХХХ год в котором имеется должность воспитателя;
отчет ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» о пролеченных детях в детском отделении ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в период ХХХ годы и с ХХХ ХХХ по настоящее время;
планы учебно-воспитательной работы на ХХХ годы в котором предусмотрены учебно-воспитательные мероприятия воспитателя на ХХХ годы;
-план учебно-воспитательной работы на ХХХ, в котором предусмотрены учебно-воспитательные мероприятия воспитателя на ХХХ год;
-план учебно-воспитательной работы на ХХХ год в котором предусмотрены учебно-воспитательные мероприятия воспитателя на ХХХ;
-план учебно-воспитательной работы на ХХХ год в котором предусмотрены учебно-воспитательные мероприятия воспитателя на ХХХ;
-личная карточка работника, в которой указана профессия Ивановой Г.С. - воспитатель и, что она принималась на работу с ХХХ года и с ХХХ года в качестве воспитателя, также в качестве воспитателя;
-приказ ХХХ от ХХХ года о приеме на работу Иванову Г.С. на должность воспитателя детского отделения на время декретного отпуска воспитателя Семеновой Л.А. с ХХХ по ХХХ года;
-приказ ХХХ от ХХХ года об увольнении Ивановой Г.С. в связи с окончанием трудового договора по собственному желанию с ХХХ года;
-приказ ХХХ от ХХХ года о признании приказа ХХХ от ХХХ года недействительным;
-приказ ХХХк от ХХХ года об увольнении Ивановой Г.С. с ХХХ года на основании п.3 ст.77 (ст.80) ТК РФ;
-приказ ХХХк от ХХХ года о приеме Ивановой Г.С. со ХХХ года работу внешним совместителем на должность воспитателя детского отделения;
-приказ ХХХк от ХХХ года об увольнении Ивановой Г.С. с ХХХ года на основании п.3 ст.77 ТК РФ;
-приказ ХХХк от ХХХ года о приеме Ивановой Г.С. ХХХ года воспитателем детского отделения;
-лицензия ХХХ от ХХХ года Государственного учреждения здравоохранения «ХХХ» Минсоцздравразвития Чувашии в которой указаны номенклатура работ и услуг данного учреждения;
-лицензия ХХХ от ХХХ года ГУЗ «ХХХ ХХХ» в которой указаны номенклатура работ и услуг данного учреждения;
-аттестационные документы воспитательницы детского отделения ГУЗ «ХХХ» Ивановой Г.С..
Представленными Ивановой Г.С. доказательствами, подтверждается создание в противотуберкулезном диспансере групп детей дошкольного возраста на основании приказа Минздрава СССР от 2 марта 1964г. №97, комплексного плана мероприятий по борьбе с туберкулезом на 1965 г. в Чувашской АССР от 25 января 1965 года, приказа Минздрава СССР от 31 мая 1979 г. №560 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь областных, краевых и республиканских больниц для взрослых и детей», подтверждается, что Иванова Г.С. по своим трудовым функциям осуществляла педагогическую деятельность, являясь воспитателем, на основании ежегодных планов по учебно-воспитательной работе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что включение в специальный стаж работы Ивановой С.Г. в должности воспитателя детского отделения противотуберкулезного диспансера с ХХХ года по ХХХ ХХХ года, с ХХХ ХХХ года по ХХХ года, имея в виду, что в Список 1991 года помимо прочих включены школы и школы - интернаты всех типов и наименований, школы- детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов; в Список 1999 года - общеобразовательные учреждения и школы - интернаты, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольные образовательные учреждения; в Список 2002 года - помимо образовательных учреждений также учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований для лечения туберкулеза всех форм, возможно.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Таким образом, следующие спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца:
с ХХХ по ХХХ на 0,5 ставки (ХХХ.), с ХХХ по ХХХ мес. ХХХ дн.) - работа в должности воспитателя детского отделения в ГУЗ «ХХХ» в г.Чебоксары (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ),
с ХХХ по ХХХ.) - нахождение на курсах повышения квалификации.
С учетом указанных периодов суммарный специальный стаж истца на ХХХ г. составил более 25 лет.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
При таких обстоятельствах исковые требования Ивановой Г.С. следует признать обоснованными.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж ИвановойГ.С.Г.С. следующие периоды:
- с ХХХ года по ХХХ года на 0,5 ставки, с ХХХ по ХХХ - работа в должности воспитателя детского отделения в ГУЗ «ХХХ ХХХ» в г.Чебоксары (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ХХХ года по ХХХ, с ХХХ года по ХХХ года).
- с ХХХ по ХХХ - нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить ИвановойГ.С.Г.С. с ХХХ ХХХ года трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Чебоксары.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2010 года
Судья Э.Г.Волков