Дело № 2-3343-10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
17 сентября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Шихранова Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шихранова Г.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Шихранов Г.Г. обратился в суд с исковым заявлением к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от ХХХ года за ХХХ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ХХХ года) При этом в специальный стаж работы не включены периоды:
- работы с ХХХ года по ХХХ года в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале МНТК «М.» им. А.Ф.;
- работы с ХХХ года по ХХХ года в должностях оперирующего врача-офтальмолога, оперирующего врача-хирурга-офтальмолога 3-ей микрохирургической бригады 1-го микрохирургического отделения Чебоксарского филиала МНТК «М.»;
- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должностях оперирующего врача-хирурга-офтальмолога, оперирующего врача-офтальмолога отделения лазерной хирургии, 1-го отделения лазерной хирургии Чебоксарского филиала МНТК «М.» им. А.Ф.;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.
Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж 1-ый период в календарном порядке, остальные - в льготном - один год работы как один год шесть месяцев и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - т.е. с ХХХ февраля 2010г.
В судебном заседании истец Шихранов Г.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях, и вновь привел их суду.
От представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, иск не признают по основаниям, изложенным в письменном Решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Шихранова Г.Г. исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Шихранова Г.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии ХХХ от ХХХ года Шихранову Г.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ХХХ года) отказано. При этом вышеуказанные периоды в специальный медицинский стаж ответчиком не включены.
Как следует из копии трудовой книжки Шихранова Г.Г., материалов его пенсионного дела, истец в период с ХХХ года по ХХХ года работал в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале МНТК «М.» им. А.Федорова; в период с ХХХ года по ХХХ года работал в должностях оперирующего врача-офтальмолога, оперирующего врача-хирурга-офтальмолога 3-ей микрохирургической бригады 1-го микрохирургического отделения Чебоксарского филиала МНТК «М.»; в период с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года (в том числе в период с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года находился на курсах повышения квалификации)работал в должностях оперирующего врача-хирурга-офтальмолога, оперирующего врача-офтальмолога отделения лазерной хирургии, 1-го отделения лазерной хирургии Чебоксарского филиала МНТК «М.» им. А.Ф..
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ХХХ года ХХХ «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях дает право считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Таким образом, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги один год работы за один год и шесть месяцев не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы врача и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты).
Должность врача-«интерна» выделена как самостоятельная и не относится к числу должностей врачей-специалистов Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377.
Разделом 2 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава России от 23 ноября 1992 года № 301, в состав «Врачебного персонала» включено наименование должности «врач-«интерн», «врач-специалист не имеющий квалификационной категории, имеющий вторую или третью квалификационную категорию», «врач-специалист: хирург всех наименований (оперирующий больных в стационаре, постоянно действующего передвижного медицинского отряда, общей практики) не имеющий квалификационной категории, имеющий вторую или третью квалификационную категорию» и др.
Должность врача-«интерна» включена и в раздел 3 «Врачи» Номенклатуры должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала Приложения № 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35 (действовавший до издания приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, от 03 ноября 1999 г. № 395).
Таким образом, интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы, в связи с этим выполнение работы по должности врача-«интерна» и врача-специалиста может отличаться объемом, характером порученных функций, а также степенью ответственности.
Принимая во внимание вышеизложенное, подлежат удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке период работы с ХХХ года по ХХХ года в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале МНТК «М.» им. А.Ф..
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, (далее Перечень 1999 года), и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривают безусловное включение в специальный стаж в льготном порядке работу оперирующим врачом в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.
В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила) предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 6 вышеупомянутых Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии;
в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
Как следует из копии Устава (в редакции от ХХХ года ХХХ) ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «М.» имени академика Ф. Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» образовано на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ХХХ года ХХХ и приказа Министерства здравоохранения РФ от ХХХ года ХХХа. Целями деятельности учреждения являются: дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза; ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и оказания офтальмологической помощи; создание и освоение новых технологий в области оказания офтальмологической помощи; развитие научной, клинической и научно-технической деятельности в сфере офтальмологии (в т.ч. микрохирургии глаза); повышение эффективности оказания специализированной офтальмологической медицинской помощи; подготовка высококвалифицированных работников для научной и клинической деятельности.
Таким образом, ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «М.» имени академика Ф. Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» является учреждением, осуществляющим лечебную деятельность в области офтальмологии.
Факт осуществления Шихрановым Г.Г. хирургической деятельности в учреждении осуществляющем лечебную офтальмологическую и офтальхирургическую лечебную, научную и иные виды деятельности представителем ответчика не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы Шихранова Г.Г. в должностях оперирующего врача-офтальмолога, оперирующего врача-хирурга-офтальмолога 3-ей микрохирургической бригады 1-го микрохирургического отделения, оперирующего врача-офтальмолога отделения лазерной хирургии, 1-го отделения лазерной хирургии Чебоксарского филиала МНТК «М.» им. А.Ф. в вышеназванные периоды подлежит включению в специальный льготный стаж ввиду характера выполняемой работы хирургического профиля стационара, за один год работы как один год шесть месяцев, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Шихранов Г.Г. в период с ХХХ года по ХХХ года и с ХХХ года по ХХХ года был направлен на курсы повышения квалификации, получал заработную плату, за него производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истец исполнял трудовые обязанности.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Шихранова Г.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке, поскольку работа истца в указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Шихранов Г.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары с заявление о назначении пенсии ХХХ года.
С учетом удовлетворенных исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары ЧР-Чувашии ХХХг. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шихранов Г.Г. имеет необходимый 30-летний трудовой стаж, соответственно ему с указанного времени должна быть назначена выплата трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Шихранову Г.Г. в специальный стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:
- работы с ХХХ года по ХХХ года в должностях оперирующего врача-офтальмолога, оперирующего врача-хирурга-офтальмолога 3-ей микрохирургической бригады 1-го микрохирургического отделения Чебоксарского филиала МНТК «М.»;
- работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должностях оперирующего врача-хирурга-офтальмолога, оперирующего врача-офтальмолога отделения лазерной хирургии, 1-го отделения лазерной хирургии Чебоксарского филиала МНТК «М.» им. А.Ф.;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года;
- в календарном порядке период работы:
- с ХХХ года по ХХХ года в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале МНТК «М.» им. А.Ф..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Шихранову Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ХХХ года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья А.В.Мартьянова