о признании решения не законным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам

Дело № 2-3537-10

Именем Российской Федерации

29 сентября 2010 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аничкиной С.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения не законным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Аничкина С.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии о признании не законным Решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ годща, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке период:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по фотальмологии в Чебоксарском филиале ФГУ МНТК «М.»;

в льготном порядке один год работы как один год шесть месяце периоды:

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача офтальмолога 3 микрохирургической бригады, 3 отделения 2 микрохирургической бригады в М.»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности врача-офтальмолохирурга глаукомного отделения хирургического профиля стационара Республиканской клинической глазной больницы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который неправомерно не включены вышеупомянутые периоды работы.

В судебное заседание истица Аничкина С.Г., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, е явилась, решен вопрос о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Енцова О.В. представила заявление о рассмотрении дела без их участия, иск не признают по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы пенсионного дела Аничкиной С.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из копии трудовой книжки Аничкиной С.Г., материалов ее пенсионного дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по фотальмологии в Чебоксарском филиале ФГУ МНТК «М.»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности оперирующего врача офтальмолога 3 микрохирургической бригады, 3 отделения 2 микрохирургической бригады в МНТК «М.»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-офтальмолохирурга глаукомного отделения хирургического профиля стационара Республиканской клинической глазной больницы (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № работа истца в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по фотальмологии в Чебоксарском филиале ФГУ МНТК «М.» в специальный стаж не включена со ссылкой на то, что учреждение по правовому статусу не относится к числу «учреждений» и не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. №395.

Разделом 2 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава России от 23 ноября 1992 года № 301, в состав «Врачебного персонала» включено наименование должности «врач-интерн», «врач-специалист не имеющий квалификационной категории, имеющий вторую или третью квалификационную категорию», «врач-специалист: хирург всех наименований (оперирующий больных в стационаре, постоянно действующего передвижного медицинского отряда, общей практики) не имеющий квалификационной категории, имеющий вторую или третью квалификационную категорию» и др.

Должность врача-«интерна» включена и в раздел 3 «Врачи» Номенклатуры должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала Приложения № к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35 (действовавший до издания приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, от 03 ноября 1999 г. № 395).

Таким образом, интернатура - первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы, в связи с этим выполнение работы по должности врача-«интерна» и врача-специалиста может отличаться объемом, характером порученных функций, а также степенью ответственности.

На основании изложенного, периоды работы в должности врача-интерна могут быть включены в специальный стаж в календарном порядке до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Таким образом, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги один год работы за один год и шесть месяцев не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы врача и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты).

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, (далее Перечень 1999 года), и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривают безусловное включение в специальный стаж в льготном порядке работу оперирующего врача офтальмолога, врача-офтальмохирурга глаукомного отделения хирургического профиля стационара государственных и муниципальных учреждений, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила) предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 вышеупомянутых Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии;

в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Факт осуществления Аничкиной С.Г. в вышеупомянутые периоды деятельности в должности оперирующего врача-офтальмолога и врача-офтальмохирурга в учреждениях осуществляющих лечебную офтальмологическую и офтальмохирургическую лечебную, научную и иные виды деятельности подтверждается исследованными доказательствами.

Истицей также заявлены также требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанности зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 1992 года указан, что поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по фотальмологии в Чебоксарском филиале ФГУ МНТК «М.» подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке; в льготном порядке один год работы как один год шесть месяце подлежат включению периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача офтальмолога 3 микрохирургической бригады, 3 отделения 2 микрохирургической бригады в МНТК «М.»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности врача-офтальмолохирурга глаукомного отделения хирургического профиля стационара Республиканской клинической глазной больницы.

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Аничкина С.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом удовлетворенных исковых требований на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Аничкина С.Г. имела необходимый 30-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку суд пришел к выводу о зачете вышеуказанных периодов в специальный стаж, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным Решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Аничкиной С.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать не законным Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Аничкиной С.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Аничкиной С.Г. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке период:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по фотальмологии в Чебоксарском филиале ФГУ МНТК «М.»;

В льготном порядке один год работы как один год шесть месяце периоды:

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача офтальмолога 3 микрохирургической бригады, 3 отделения 2 микрохирургической бригады в МНТК «М.»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности врача-офтальмолохирурга глаукомного отделения хирургического профиля стационара Республиканской клинической глазной больницы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Аничкиной С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мартьянова