о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы

Дело № 2-3337-10

Именем Российской Федерации

28 сентября 2010 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Антоновой О.Г., с участием истца Богдановой Н.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Н.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения не законным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Богданова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в родильном отделении Чебоксарского родильного <адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском отделении Чебоксарского родильного дома;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных Чебоксарского родильного <адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры в отделении новорожденных стационара Чебоксарского городского родильного дома, МУЗ «Б.»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.»;

В календарном порядке периоды нахождения:

- в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ года за №413 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения(ДД.ММ.ГГГГ), в который неправомерно не включены вышеупомянутые периоды работы в вышеназванном порядке.

В судебном заседании истец Богданова Н.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Богдановой Н.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании данных трудовой книжки истицы, материалов ее пенсионного дела, Богданова Н.Н. в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в родильном отделении Чебоксарского родильного <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в детском отделении Чебоксарского родильного дома;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных Чебоксарского родильного <адрес> (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам; а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) работала в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры в отделении новорожденных стационара Чебоксарского городского родильного дома, МУЗ «Б.»( в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации за время работы в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.».

«Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены такие наименования структурных подразделений, как отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе гинекологическое и такие наименования должностей, как операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а с 01 ноября 1999 года подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

На основании изложенного при определении специального стажа в период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в родильном отделении Чебоксарского родильного <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском отделении Чебоксарского родильного дома;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 32 января 1989 года в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных Чебоксарского родильного <адрес> (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры в отделении новорожденных стационара Чебоксарского городского родильного дома, МУЗ «Б.»( в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Больница строителей» подлежат применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464(далее Список 1991 года), а в периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066(далее Список 1999 года).

В соответствии со Списком 1991 года врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.

Таким образом, включение периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставиться в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врачей или среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Должности «медицинская сестра» в родильном отделении, «старшая медицинская сестра» в отделении новорожденных акушерского отделения стационара относятся к должностям среднего медицинского персонала хирургического профиля стационара, а Чебоксарский родильный <адрес> МУЗ «Б.» являются учреждениями здравоохранения.

Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в родильном отделении Чебоксарского родильного <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.» т.е. указанные должности относятся к должностям среднего медицинского персонала хирургического профиля стационара, а учреждения являются лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения.

При изложенных обстоятельствах наименование должности и учреждения подпадают под требования п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1991 года, вследствие чего суд считает законными и обоснованными требования истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы периодов ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в родильном отделении Чебоксарского родильного <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.».

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.» действовали Список 1999 года и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение - «больницы: городская», в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «медсестра».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение - «больницы всех наименований», в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «медицинская сестра».

Согласно Устава МУЗ «Больница строителей» являлось муниципальным учреждением, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, то есть выполняло все функции муниципального учреждения здравоохранения - городской больницы.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименование учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном порядке.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы закона истец не представил суду доказательств того, что детское отделение Чебоксарского родильного дома, отделение новорожденных Чебоксарского родильного <адрес>, отделение новорожденных стационара Чебоксарского городского родильного дома, МУЗ «Больница строителей» в периоды работы истца в них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись учреждениями хирургического профиля стационаров, а должности истца - «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», относились к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Вышеуказанные периоды работы истца Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № включены в специальный стаж в календарном порядке, оснований для включения их в специальный стаж в льготном порядке у суда не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Поскольку суд отказал во включении в специальный медицинский стаж в льготном порядке периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных Чебоксарского родильного <адрес>, оснований для включения периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке также не имеется.

Аналогично, суд отказал во включении в специальный медицинский стаж в льготном порядке периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры в отделении новорожденных стационара Чебоксарского городского родильного дома, МУЗ «Больница строителей», соответственно оснований для включения в специальный стаж в льготном порядке периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.».

В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до 01 марта 2002 года и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела усматривается, что Богданова Н.Н. в вышеупомянутый период была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности.

На основании изложенного, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Богдановой Н.Н. имеется необходимый 30-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку суд пришел к выводу о зачете вышеуказанных периодов в специальный стаж, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным Решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Богдановой Н.Н. во включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке один год работы как один год шесть месяцев периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в родильном отделении Чебоксарского родильного <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.»;

В календарном порядке периодов нахождения:

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и

назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать не законным Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа Богдановой Н.Н. во включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке один год работы как один год шесть месяцев периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в родильном отделении Чебоксарского родильного <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Б.»;

В календарном порядке периодов нахождения:

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и

назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Богдановой Н.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в родильном отделении Чебоксарского родильного <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в отделении новорожденных акушерского отделения стационара МУЗ «Больница Б.»;

В календарном порядке периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Богдановой Нине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Богдановой Н.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мартьянова