Дело № 2-3317/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., при секретаре Антоновой Н.Ю.,
с участием истца Васильевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Галины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Васильева Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии об обязании засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отоларингологического отделения стационара в Республиканской детской клинической больнице в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном порядке,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске за ребенком до 3 лет в календарном порядке.
Также просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
В судебном заседании истица Васильева Г.И. поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным нем, вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать по изложенным в решении Управления ПФР по <адрес> основаниям.
С согласия истца дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы пенсионного дела, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Васильевой Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ).
При этом Пенсионный фонд РФ не включил в специальный стаж следующие периоды работы:
Как следует из копии трудовой книжки Васильевой Г.И., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой отоларингологическом отделении стационара ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница». Работу в данном периоде она просит включить в льготном порядке - 1 года за 1 год 6 мес.
Как следует из справки №, уточняющей периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию, в приведенный выше период истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без содержания, в связи с чем указанный период не включается в период работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.
При определении специального стажа истицы в льготном порядке в вышеуказанные периоды работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.
В данном постановлении не установлены какие-либо ограничения в предоставлении права на льготное исчисление стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров вне зависимости от подтверждения участия в проведении хирургических операций (письмо Министерства труда и социального развития РФ от 01.07.2002 г. № 1481-16).
Должность истицы в спорный период относятся к должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля, и предусмотрены названным Списком 1991 года.
В данном случае периоды работы истицы в должности медицинской сестры отоларингологического отделения стационара ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в спецстаж в льготном порядке - один год как один год и шесть месяцев.
Как следует из материалов пенсионного дела Васильевой Г.И., истица находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по уходу за ребенком до трех лет.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Однако, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельства суд удовлетворяет требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказывает в удовлетворении требований о включении в спецстаж период пребывания в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приказ о предоставлении такого отпуска принят после ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, истец просит включить в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела.
Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку истец в спорный период работала в должности медицинской сестры, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника.
В связи с чем, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном порядке.
Истица просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Васильева Г.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом зачета истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Васильева Г.И. имела необходимый 30-летний специальный медицинский стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию с пользу истца уплаченная при подаче иска госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Васильевой Галины Ивановны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного Фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в части включения в специальный стаж в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отоларингологического отделения стационара в Республиканской детской клинической больнице; в части не включения в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Васильевой Галины Ивановны периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отоларингологического отделения стационара ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница» в льготном порядке - 1 год как 1 год 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном порядке;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.
Во включении в специальный стаж периода пребывания в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода ухода за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Васильевой Галине Ивановне досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Васильевой Галины Ивановны <данные изъяты> рублей, уплаченных при подаче иска.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда.
Судья М.В. Селендеева
Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2010 года.