Дело № 2-2850-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Кизняковой Е.А., с участием истца Ефимовой О.П., представителя ответчика Енцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой О.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Ефимова О.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Ефимовой О.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением, Ефимова О.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и с учетом внесенных уточнений и дополнений просила включить в спецстаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском ясли-саде № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината в календарном порядке;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в первом отделении 2-ой микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова в льготном порядке, как работу в отделении хирургического профиля - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Также истица просила возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня первоначального обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который неправомерно не включены вышеупомянутые спорные периоды и не зачтены в спецстаж в льготном порядке как 1 год 6 месяцев период работы в должности палатной медицинской сестры в первом отделении 2-ой микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова, что не соответствует нормам закона.
В судебном заседании истица Ефимова О.П. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему, вновь привела их суду.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии Енцова О.В., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении за № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении требований истца отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» академика С.Н. Федорова Росмедтехнологии» в лице Чебоксарского филиала о времени и месте разбирательства дела извещен, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив пенсионное дело Ефимовой О.П., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Сведениями трудовой книжки Ефимовой О.П. подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры в детском ясли-саде № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината.
В указанный спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где в разделе «Наименование учреждений и организаций» предусматривается учреждения - «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады», в разделе «Наименование должности» - должность «медицинской сестры - все независимо от наименования должности».
На основании изложенного требования истца о включении в спецстаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском ясли-саде № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината подлежит удовлетворению.
Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ за № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности палатной медицинской сестры в первом отделении 2-ой микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова.
При определении специального стажа в указанный период работы истца подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается, что врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.
Соответственно включение периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров, отделении анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года (действовавших с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года), предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.
Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года за № 130 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066», врачи и средний медицинский персонал клинических подразделений (клиники) ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
В соответствии с Уставом ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», утвержденным приказом Министра здравоохранения РФ ДД.ММ.ГГГГ № (ранее приказ № «а» от ДД.ММ.ГГГГ), МНТК «Микрохирургия глаза» является государственным учреждением, образовано Минздравом РФ, имеет свою структуру, куда входят клиники, в том числе и Чебоксарский филиал. Основными задачами является развитие прикладных научно-клинических исследований в области офтальмологии, разработка, внедрение и клиническая апробация новых методов, технологий и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний. Предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмологической, офтальхирургической помощи населению РФ и др.
Положением о Чебоксарском филиале ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» предусмотрено, что Чебоксарский филиал является учреждением науки и образовано Миздравом РФ, является клиникой ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», ведущим центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения РФ, осуществляет консультативную и лечебную офтальмохирургическую помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также фактическое осуществление филиалом лечебной деятельности как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, а также осуществление научно-исследовательских работ, суд считает, что Чебоксарский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» является государственным научным медицинским учреждением, клиникой, деятельность которого направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, и работа в указанном учреждении засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Поэтому периоды работы истца в указанном учреждении подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы, поскольку работа в должности «палатной медицинской сестры в первом отделении 2-ой микрохирургической бригады» относится к должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров, что в соответствии со Списком 1991 года является основанием для льготного исчисления специального трудового стажа.
Истица также просит возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган за пенсией.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии Ефимова О.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом того, что суд удовлетворил исковые требования о возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов работы истца, то на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии, то есть ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ефимова О.П. выработала необходимый 30-летний специальный стаж. Следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Ефимовой О.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском ясли-саде № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината в календарном порядке; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в первом отделении 2-ой микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Ефимовой О.П. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть начиная с 21 сентября 2010 года.
Судья: подпись С.Н. Федярова
Копия верна
Судья: С.Н. Федярова