об обязании включить периоды рабоыт в специальный стаж, дающей право на досрочную пенсию по старости

Дело № 2-3342-10

Именем Российской Федерации

13 октября 2010 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Щипцовой М., с участием истца Леонтьевой А.В., представителя ответчика Енцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьевой А.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Леонтьева А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Чебоксарском родильном <адрес> Чебоксарского городского отдела здравоохранения Министерства здравоохранения Чувашской АССР;

В календарном порядке периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также истица просит возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева А.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением УПФ РФ по ЧР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истица полагает что, спорные периоды, включенные пенсионным органом в специальный стаж в календарном порядке, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. Гинекологическое отделение Чебоксарского родильного <адрес> упомянутый период выполняло функции стационара хирургического профиля.

В судебном заседании истица Леонтьева А.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Енцова О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы пенсионного дела Леонтьевой А.В., суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из сведений трудовой книжки, материалов пенсионного дела следует, что истец Леонтьева А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Чебоксарском родильном <адрес> Чебоксарского городского отдела здравоохранения Министерства здравоохранения Чувашской АССР; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках без сохранения заработной платы; с ноября 2005 года Леонтьева А.В. является получателем пенсии по инвалидности.

На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а с 01 ноября 1999 года подлежит применению Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

Соответственно, в отношении спорных периодов работы истца подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.

Таким образом, включение периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врачей или среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Должности «акушерки», «медицинской сестры», «старшей медицинской сестры стационара роддома» предусмотрены названным Списком 1991 года, как упоминалось выше, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Чебоксарском родильном <адрес> Чебоксарского городского отдела здравоохранения Министерства здравоохранения ЧАССР. Чебоксарский родильный <адрес> являлся учреждением здравоохранения. Согласно штатного расписания указанного учреждения в нем имелся стационар, к каковым относилось и гинекологическое отделение. Таким образом, гинекологическое отделение Чебоксарского родильного <адрес> упомянутый период выполняло функции стационара хирургического профиля.

На основании изложенного спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Чебоксарском родильном <адрес> Чебоксарского городского отдела здравоохранения Министерства здравоохранения Чувашской АССР подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы.

В период работы истца в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Чебоксарском родильном <адрес> Чебоксарского городского отдела здравоохранения Министерства здравоохранения Чувашской АССР Леонтьева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, который также просит обязать ответчика включит в специальный стаж в льготном порядке.

Положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Однако, действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по ее заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.

06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет». В соответствии с указанным Разъяснением время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375\24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 1992 года указано, что поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которых отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года (то есть до момента вступления в действие указанного Закона).

На основании изложенного положения законодательства, действующего в спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, предусматривали включение указанного периода в специальный стаж в льготном порядке, если в указанный период осуществлялась трудовая деятельность, подлежащая включению в специальный стаж в льготном порядке.

При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что период работы истца с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Чебоксарском родильном <адрес> Чебоксарского городского отдела здравоохранения подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке как один год шесть месяцев за один год работы, то и периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ2 года по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке как один год шесть месяцев за один год работы.

Истицей заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела усматривается, что Леонтьева А.В. в вышеупомянутые спорные периоды была направлена на курсы повышения квалификации, получала заработную плату, из заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что истица исполняла трудовые обязанности. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Леонтьевой А.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Истица Ефремова С.В. также просит включить в специальный медицинский стаж в календарном периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако судом установлено, что в указанные истцом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева А.В. находилась в отпусках без сохранения заработной платы, что подтверждается Уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница».

Действовавшим как на тот момент законодательством, так и действующим в настоящее время не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

В соответствии с требованиями п.7 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

Леонтьева А.В. с 2005 года является получателем пенсии по инвалидности, в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом удовлетворенных исковых требований и положений п.7 ст.19 ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева А.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии включить Леонтьевой А.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке период:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в льготном порядке один год работы как один год шесть месяцев период работы:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Чебоксарском родильном <адрес> Чебоксарского городского отдела здравоохранения Министерства здравоохранения Чувашской АССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии назначить Леонтьевой Алефтине Валерьевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Леонтьевой Алефтины Валерьевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мартьянова