об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости

Дело № 2-3530-10

Именем Российской Федерации

01 октября 2010 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Андреевой В.В., с участием истца Васильевой Л.М., представителя ответчика Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Васильева Л.М. обратилась в суд с иском об отмене Решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части ей во включении в специальный педагогический стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУО «ДОУ № <адрес> Республики, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной рудовой пенсии по старости, считая отказ в этой части неправомерным. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №98 «Елочка» <адрес> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Васильева Л.М. исковые требования поддержала по изложенным в нём основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии Ванеркин А.Н. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Васильевой Л.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).

Согласно материалов пенсионного дела Васильевой Л.М., истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в МУО «ДОУ № <адрес> Республики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет за время работы в должности воспитателя в ясли-саде № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №98 «Елочка» <адрес>.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее Список 1991 года). Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, подлежала безусловному включению в специальный стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Списком 1991 года предусмотрена работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, работа до ДД.ММ.ГГГГ включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года) и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и учреждениях для детей (далее Правила 1999 года).

В 1971 году создан детский сад №98 Чебоксарского хлопчатобумажного комбината(документы-основания отсутствуют), на основании Постановления Главы Московской районной администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № детский сад переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение №», на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №98 «Елочка».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждения (детских садах всех наименований).

Факт осуществления Васильевой Л.М. в спорные периоды педагогической деятельности подтверждается объяснениями истицы, материалами дела и не оспаривается ответчиком. В связи с переименованием образовательного учреждения должностные обязанности Васильевой Л.М. не изменялись.

По мнению суда, право лица на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости не зависит от названия учреждения, конкретизации вида образовательного учреждения, а определяется, исходя из работы, связанной с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Несоответствие наименования учреждений, в которых работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Васильевой Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУО «ДОУ № <адрес> Республики подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №98 «Елочка» <адрес> предусмотрены действующим списком, подтверждаются представленными документами, что является основанием для включения в специальный стаж Васильевой Л.М. вышеуказанного периода работы.

Истица также просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева Л.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за время работы в должности воспитателя в ясли-саде № Чебоксарского хлопчатобумажного комбината.

Принимая во внимании вышеизложенное, учитывая, что исчисление периода нахождения Васильевой Л.М. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет началось до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, следовательно, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Васильевой Л.М. периодов её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, у Васильевой Л.М. на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый 25-летний специальный педагогический стаж, что является основанием для возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии обязанности назначить Васильевой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу о зачете вышеуказанных периодов в специальный стаж, подлежат удовлетворению требования об отмене Решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Васильевой Лидии Михайловне во включении в специальный педагогический стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУО «ДОУ № <адрес> Республики, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной рудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отменить Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Васильевой Л.М. во включении в специальный педагогический стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУО «ДОУ № <адрес> Республики, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной рудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Васильевой Л.М. в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУО «ДОУ № <адрес> Республики;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №98 «Елочка» <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Васильевой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мартьянова