Дело № 2-3564-10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
14 октября 2010 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Никитине Д.И., с участием истца Стрелковой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелковой И.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил :
Стрелкова И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в школе искусств учебно-воспитательного комплекса общеобразовательной школы № <адрес>; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>» <адрес> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ, в который неправомерно не включены вышеупомянутые периоды работы.
В судебном заседании истица Стрелкова И.Н. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду.
Ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления, в котором исковые требования Стрелковой И.Н. не признают и просят в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, материалах пенсионного дела Стрелковой И.Н., суд приходит к следующему.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
По сведениям трудовой книжки и пенсионного дела истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя в школе искусств учебно-воспитательного комплекса общеобразовательной школы № <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога дополнительного образования в <адрес>» <адрес>.
Отсутствует спор по наименованию должности, в которой работала истец в указанные спорные периоды.
Однако Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующих на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как -<адрес> <адрес> <адрес>, а структурное подразделение школа искусств не предусмотрена п.13 действующих Правил.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы всех типов и наименований».
Судом установлено, что приказом ФИО2 <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учрежден «Учебно-воспитательный комплекс - <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>».
Приказом Управления образования администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № на базе УВК-общеобразовательная школа № <адрес>» учреждено Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес> <адрес> - учебно-воспитательный комплекс <адрес>», утвержден Устав учреждения, задачи указанного учреждения являлось обучение и воспитание в интересах личности, общества, обеспечения охраны здоровья, создание благоприятных условий для развития личности, осуществление дополнительного образования и др.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в наименование Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № - учебно -воспитательный комплекс <адрес>» на «Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», т.е. приведено в соответствие наименование учреждения с требованиями Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
При этом само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись.
При таких обстоятельствах наименование образовательного учреждения как - Учебно - воспитательный комплекс - общеобразовательная школа № и МОУ «СОШ № - учебно - воспитательный комплекс города Чебоксары» не препятствует включению периода работы истца в данных учреждениях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № - учебно-воспитательный комплекс <адрес>.
Согласно п.п.1.5, 1.8 Устава, учреждение в своем составе имеет обособленное структурное подразделение без права юридического лица, действующее на основании Положения, а именно:
- школа искусств;
- спортивная школа;
- малая школьная академия;
- учебно-производственное объединение.
В соответствии с Положением о школе искусств сш №, утвержденной директором школы от ДД.ММ.ГГГГ, школа искусств является учебно-воспитательным заведением, одним из подразделений, которое создается для целенаправленного обучения детей и подростков различным видам искусства, эстетического развития и воспитания учащихся. Школа обладает самостоятельностью в организации учебно-воспитательного процесса, осуществляя свою деятельность с учетом местных социально-экономических условий, национальных особенностей на основании Закона РФ «Об образовании» и в соответствии с Уставом школы. Кроме того, ее деятельность регламентируется Положением о школе искусств системы Министерства культуры РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ за № и Примерным положением о внешкольном учреждении за № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного структурное подразделение «<адрес> № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> является учреждением дополнительного образования детей.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в школе искусств учебно-воспитательного комплекса общеобразовательной школы № <адрес> подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Истица также просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в <адрес>» <адрес>.
Для определения права на включение в специальный педагогический стаж периодов работы истца в указанный период в должности педагога дополнительного образования в центре детского и юношеского творчества - подлежит применению действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 2 раздела «Наименований должностей» которого предусматривается должность - педагог дополнительного образования. Однако законодатель относит работу в указанной должности только к «Учреждениям дополнительного образования детей (внешкольных учреждения)» (п.2 раздела).
Спор по наименованию должности истца «педагог дополнительного образования» между сторонами отсутствует.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в пункте 2 раздела «Наименование должностей» также была предусмотрена должность «педагог дополнительного образования».
Согласно абзаца 3 пункта 3 названных Правил, работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в специальный педагогический стаж в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года, то есть в «учреждениях дополнительного образования детей».
В п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» названного Списка 2002 года предусматривается такое учреждение как «Учреждения дополнительного образования детей: центр дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества».
Центр детского и юношеского творчества, в котором работала истец в спорный период в качестве педагога дополнительного образования, является учреждением дополнительного образования детей.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Таким образом, положениями действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Списком 2002 года предусмотрено включение в специальный педагогический стаж работа в «<адрес>» <адрес> в должности «педагога дополнительного образования, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стрелкова И.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Стрелковой И.Н. имеется необходимый 25-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку суд удовлетворил исковые требования о включении в специальный трудовой стаж Стрелковой И.Н. вышеуказанных периодов работы, подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в назначении Стрелковой И.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в назначении Стрелковой И.Н. досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Стрелковой И.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в школе искусств учебно-воспитательного комплекса общеобразовательной школы № <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в <адрес>
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Стрелковой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вынесения судом решения.
Судья А.В.Мартьянова