Дело № 2 -248 - 10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Быковой Е.Н., с участием истца Иваноцова Н.В., её представителя Мищенко Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванцова Н.В. к Администрации города Чебоксары о признании договора аренды недействительным и признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Иванцов Н.В. с учетом последующих уточнений обратился в суд с иском к Администрации г. Чебоксары с требованиями о признании недействительным договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 268 кв.м. с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №-ко, заключенного между ним и администрацией г. Чебоксары; признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 268 кв.м. с кадастровым номером №.
Исковые требования мотивированы тем, что после смерти матери Иванцовой Е.В. по наследству ему перешел дом № по ул. <адрес> г. Чебоксары, расположенный на земельном участке размером 2964 кв.м. Соответствующий размер земельного участка указан и в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом № по ул. <адрес> г. Чебоксары. При оформлении земельного участка в собственность распоряжением главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-р единый земельный участок площадью 2697 кв.м. был разделен на три участка:
земельный участок с кадастровым номером № площадью 2697 кв.м. передали для ведения личного подсобного хозяйства в собственность и обязали заключить договор купли-продажи;
земельный участок с кадастровым номером № площадью 268 кв.м. предоставили для огородничества в аренду до начала строительства дороги без права многолетних насаждений и возведения строений с заключением договора аренды и по этой причине участки разграничили красными линиями.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией г. Чебоксары был подписан договор №-кф купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2697 кв.м., право собственности зарегистрировано в регистрационной службе.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией г. Чебоксары был подписан договор №-ко аренды земельного участка площадью 268 кв.м. с кадастровым номером №. Срок действия договора оговорен - до начала строительства проектируемой дороги.
На момент подписания последнего договора решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Генеральный план г. Чебоксары, в котором строительство автомобильной дороги по ул. <адрес> г. Чебоксары не предусмотрено. Следовательно, согласно ст. 168 ГК РФ договор аренды земельного участка является сделкой, не соответствующей требованиям закона, иных правовых актов, и соответственно, сделка является ничтожной.
Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пользования земельным участком. До 1991 года земля предоставлялась гражданам только на праве постоянного бессрочного пользования, следовательно, его матери Иванцовой Е.В. земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В силу п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления Закона СССР «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными Земельным кодексом РФ.
Поскольку по наследству ему перешел дом, следовательно, перешел и земельный участок, следовательно, за ним сохраняется право зарегистрировать земельный участок в свою собственность в полном объеме, т.е. площадью 2964 кв.м.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Ввиду того, что земля единой площадью размером 2964 кв.м. изначально была предоставлена его матери, затем по наследству перешло ему для использования личного подсобного хозяйства на праве бессрочного пользования(его раздел до распоряжения администрации г. Чебоксары не производился), данный земельный участок является единым.
Истец Иванцов Н.В. и её представитель Мищенко Л.Н. по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержали в уточненном варианте по изложенным в иске осковое требование поддержала в уточненном варианте по изложенным в иске ней, Ивановой А.Е., что ввиду отсутствия свидетельстваснованиям, и вновь привели их суду.
Ответчик Администрация г. Чебоксары, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Суд с согласия стороны истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Третьи лица МУ «Земельное управление», ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управление архитектуры и градостроительства, МУП «Градостроительство», УФСГРКК по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание также не обеспечили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ деревня ХХХ, находящаяся в административном подчинении Калининского районного Совета народных депутатов г. Чебоксары, включена в черту г. Чебоксары, исключив её из списка населенных пунктов Чувашской АССР.
Решением Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с включением дер. ХХХ в городскую черту, ей присвоено наименование «ул. ХХХ».
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом г. Чебоксары на основании завещания Иванцовой Е.В., наследником указанного в завещании имущества является сын - Иванцов Н.В.. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого бревенчатого дома, общей площадью 66, 2 кв.м., в том числе жилой 32, 90 кв.м., пристроя кирпичного, сеней тесовых, хлева бревенчатого, клети бревенчатой, крытого двора тесового, надпогребника бревенчатого, бани бревенчатой, предбанника тесового, забора решетчатого тесового, погреба каменного, туалета тесового, расположенных на земельном участке размером 2964 кв.м., находящихся в г. Чебоксары Чувашской Республики, ул. <адрес> под №, принадлежащих наследодателю на праве собственности согласно регистрационному удостоверению, выданному БТИ г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ за №, стоимостью 108598 руб. 49 коп., что подтверждается справкой МУП Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 8).
Из свидетельства о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по ул. <адрес> г. Чебоксары зарегистрирован за Иванцовым Н..В. на праве собственности (л.д. 7).
В соответствии с техническим паспортом на индивидуальный жилой дом № по ул. <адрес> г. Чебоксары, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение расположено на земельном участке площадью 2964 кв.м. (л.д. 17-23).
Распоряжением главы Администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено:
Предоставить Иванцову Н.В., проживающему в г. Чебоксары, по ул. <адрес>, из земель поселений земельные участки по <адрес>:
- общей площадью 2697 кв.м. (единое землепользование), состоящий из участка № площадью 1376 кв.м. и участка № площадью 1321 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в собственность (за плату) и заключить с ним договор купли-продажи;
- площадью 268 кв.м. для огородничества в аренду сроком до начала строительства проектируемой дороги без права посадки многолетних насаждений и возведения строений и заключить с ним договор аренды (л.д. 115-116).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Чебоксары и Иванцовым Н.В. заключен договор №-кф купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2697 к.м., расположенный в г. Чебоксары по ул. <адрес> (л.д. 11-12).
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрирован за Иванцовым Н.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Чебоксары и Иванцовым Н.В. заключен договор аренды №, в соответствии с которым первый сдает, а второй принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям поселений, с кадастровым номером 21№, общей площадью 268 кв.м., для огородничества без права посадки многолетних насаждений и возведений строений, расположенный в г. Чебоксары по <адрес>, предоставленный согласно распоряжению главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанный договор аренды сторона истца просила признать недействительным в силу его несоответствия требованиям закона, иных правовых актов.
В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В оспариваемом договоре предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу в день его подписания сторонами и действует до начала строительства проектируемой дороги.
В распоряжении главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № также сказано, что земельный участок площадью 268 кв.м. предоставляется Иванцову Н.В. в аренду до начала строительства проектируемой дороги (л.д. 115).
В соответствии с п. 3.1. ст. 22 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.
Резервирование - это первичная стадия последующего изъятия земельного участка, регулируется ст. ст. 56.1, 70.1 Земельного кодекса РФ. Земли для государственных и муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем 7 лет.
Порядок резервирования земель определяется Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд".
Так, в соответствии с указанным Порядком решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. 2).
В соответствии с п. 3 Порядка решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами:
а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией;
б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.
Решение о резервировании земель должно содержать:
а) цели и сроки резервирования земель;
б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;
в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;
г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (п. 5).
Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования (п. 7).
Орган местного самоуправления, принявший решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (п. 8).
Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 9).
Вместе с тем, стороной ответчика не представлено каких-либо подтверждений о соблюдении установленного порядка резервирования спорного земельного участка.
Кроме того, в соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы городских округов являются документами территориального планирования муниципальных образований.
Из содержания приведенной нормы закона следует, что земли городов используются в соответствии с генеральными планами.
Решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план города Чебоксары.
В разделе Генерального плана, отведенном развитию городской магистральной сети, строительство какой-либо дороги по спорному земельному участку не предусмотрено.
В соответствии с Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселения Российской Федерации, утвержденной Государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике (Госстрой России) от 01 июля 1998 года РДС 30-201-98 (обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности. Владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации) проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000,и является утверждаемой её частью (п. 4.1.).
В п. 4.4. Инструкции предусмотрено, что при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.
В градостроительной документации - Генеральном плане от ДД.ММ.ГГГГ не имеется сведений о разработке, согласовании и утверждении проекта красной линии в створах спорного земельного участка. Также отсутствует проект красных линий в качестве самостоятельного проекта, утвержденного в установленном порядке, в связи с чем суд критически относится к представленной стороной ответчика выкопировке с нанесенными красными линиями (л.д. 63-65).
Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике представлено землеустроительное дело по инвентаризации земельных участков по нечетной стороне <адрес>, произведенной в 2001 году.
Из имеющегося в землеустроительном деле по инвентаризации земель кадастрового квартала № плана земельного участка с кадастровым номером № (лист 66 землеустроительного дела) следует, что указанный земельный участок не разделен, представляет собой единый земельный участок площадью 0, 3097 га.
Проанализировав и оценив установленные выше судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что сделка по заключению между Администрацией г. Чебоксары и Иванцовым Н.В. договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 268 кв.м. с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ за № противоречит вышеуказанным нормам закона и нормативным правовым актам, ввиду чего является недействительным.
Согласно планам земельных участков, предоставленный в аренду участок расположен между участками, оформленными в собственность.
Земельный кодекс РСФСР 1970 года, действовавший до 30 мая 1991 года, а также положения ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 25 апреля 1991 года, предусматривали, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит право пользования земельным участком.
С 29 октября 2001 года введен в действие новый Земельный кодекс РФ.
В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Право собственности истца на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, перешло до вступления в силу положений Земельного кодекса РФ, т.е. до 29 октября 2001 года. Соответственно, спорные правоотношения регулируются положениями п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ и ст. 37 ЗК РСФСР, предусматривающих при переходе права собственности на строение и переход права на пользование земельным участком, на котором расположено указанное строение.
С 1918 года земля предоставлялась физическим и юридическим лицам только на праве постоянного бессрочного пользования, земля находилась в собственности государства ввиду её национализации. По нормам ЗК РСФСР 1922 года горкоммунотделам не вменялась обязанность заключать договоры застройки на те земельные участки, где уже были возведены жилые дома. Поэтому при отсутствии в правоустанавливающих документах на землю его титула, следует считать, что земельный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.
Таким образом, земельный участок, на котором находится домовладение, принадлежал собственнику домовладения на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанное право на земельный участок переходило вместе со строением, в связи с чем с момента регистрации права собственности на жилой дом № по ул. <адрес> г. Чебоксары к истцу перешло и право постоянного бессрочного пользования земельным участком для обслуживания указанного индивидуального жилого дома.
Положения п. 5 ст. 20 ЗК РФ предусматривают, что граждане, обладающие участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность однократно бесплатно.
Следовательно, Иванцов Н.В. вправе приобрести на праве собственности бесплатно спорный земельный участок, перешедший к нему по праву постоянного (бессрочного) пользования, ввиду чего суд удовлетворяет его требование о признании за ним право собственности на соответствующий земельный участок.
Истцом предъявлено требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, в подтверждение указанных расходов суду представлены договор на оказание юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) и квитанция о внесении указанной суммы № (л.д. 74).
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая длительность рассмотрения гражданского дела, объем проделанной работы представителем истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в предъявленном в размере - <данные изъяты> рублей.
Учитывая, что суд удовлетворяет исковые требования истца Зиновьевой Л.В., с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит возмещению уплаченная им государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать недействительным заключенный между Администрацией г. Чебоксары и Иванцовым Н.В. договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Чебоксары, <адрес>, площадью 268 кв.м. с кадастровым номером № от 06 декабря 2006 года за № №.
Признать за Иванцовым Н.В. право собственности на земельный участок площадью 268 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Взыскать с Администрации г. Чебоксары в пользу Иванцова Н.В. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке путем подачи кассационных жалоб в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: судья Е.Д. Смирнова
Мотивированное решение составлено 01 октября 2010 года.